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本文通过对闽西地区乡镇卫生院的卫生资源分布，人员素质结构，资源利用效率与经济效益的抽样研究，探讨影响乡镇卫生院自下而上与发展的主要内部因素。结果表明：（１）闽西地区乡镇卫生院的分布合理；卫技人员职称结构基本合理；主要科室设置基本齐全；计划生育四种手术开展较为普及。具有良好的基础条件。（２）当前影响乡镇卫生院生存与发展的内部主要因素是卫生资源利用不足，业务能力较差，治疗负担系数低，经济效益差。因此，