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公民社会作为一种现代社会结构，由三大基本领域组成，其中每一领域都具有独特的性质和要求，都需要在社会的发展中予以关注和应答，和谐理念就是这样一种积极回应。在应该的意义上，社会要达到和谐，需要为国家行动设计“利益秩序置后”的规则，需要在“公民授权”和“公权惠民”两个基本规则上实现质的突破。如何把人民主权原则设计为更具有行动性质的授权机制，如何把为人民服务的信念转化为惠民的行动规则，这是当前实现和谐理念的现实突破点。