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《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》)的制定,结束了我国全民所有制工业企业长期以来法律地位不明确的状况,确立了现阶段具有中国特色的企业制度。《企业法》的灵魂是所有权和经营权分离。两权分离原则,从根本上明确了企业所有者和经营者的关系。依据这一原则,《企业法》第6章规定了政府或政府主管部门的权利和义务。