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党的十六大提出,＂除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济＂。党的十六届三中全会指出,我国要＂大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式＂。十七大指出,＂以现代产权制度为基础,发展混合所有制经济＂。随着产权的流动与重组,国资监管面临的纯粹的国有产权将越来越少。因此,为了适应国有企业改革发展新形势的需要,探索建立企业混合产权有效管理模式日益提上国资监管的工作议程。