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瑞安市地处浙南沿海，陆域面积1271平方公里。海域面积3037平方公里，是浙江省重要的现代工贸城市、历史文化名城和温州大都市南翼中心。随着改革开放力度的加大，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，但也出现了一系列的新问题和新矛盾：一方面是近些年各级民生投入最大、群众得实惠最多，但另一方面是涉及群众利益的矛盾纠纷出现最多；