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债务头寸对于保险公司而言具有特殊的意义，作为保险公司债权主体的小投保人往往是分散的、信息不足和易于搭便车的，所以他们需要一个“代表”来代替他们对保险公司的管理实施有效的外部干预，这也正是保险监管的首要目的。现行的保险公司治理理念实际是一种“股东倾向”，这与保险监管的目的是冲突的，所以保险公司的治理理念必然与一般的公司不同，要求趋于“共同治理”。