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摘要：从2004年民工荒首次出现，到2009年民工荒问题的加剧，民工荒问题似乎成为每年都要经历的事情。但是民工荒问题在中国经济发展的历程中究竟意味着什么？本文试图以经济学的视角全面而客观地阐释民工荒现象产生的深层次的原因，指出中国目前发展过程中存在的不足。
关键词：民工荒；新生代农民工；人口红利；劳动密集型产业
一、现象描述
2004年作为我国劳动密集型产业的主要集中地东南沿海地区首次出现了民工荒。随后各年民工荒现象在春节前后不断出现，特别是2009年由于受到前一期金融危机的影响，民工荒情况变得更加严重。有数据显示，2009年6月深圳市用工缺口超过6万人，7月浙江省用工缺口已达25万人。随着民工荒问题的加剧，我国经济发展过程中存在的各种弊端逐渐暴露出来。
二、民工荒现象的原因分析
（一）随着劳动力不断转移，刘易斯拐点逐渐逼近
根据刘易斯的二元经济结构理论，在经济发展的初期阶段劳动力存在着无限的供给，农村劳动力可以源源不断地转移到工业等部门，而且此时劳动力工资不会上涨。如果全部剩余劳动力都转移以后，工业部门如果继续吸纳劳动力，工业部门的工资水平会逐渐提高。这个临界点就叫做 "刘易斯拐点"。长期以来，我国经济取得的成绩，很大程度上依赖于我国较高的人口红利，但随着民工荒的出现，在很大程度上说明我国人口红利顶峰正在过去，虽然目前我国农村还存在着很多剩余劳动力，但是我国向刘易斯拐点逼近的趋势却越来越明显。
首先，我国人口的自然增长率不断下降，人口增长的速度开始放缓。其次，我国人口结构分布很不合理，人口老龄化趋势逐渐加强。
（二）促进农民工转移的推力和拉力都在逐步减弱
根据拉文斯坦的"推拉理论" 影响人口流动有两大因素：推力和拉力，推力源于流出地中那些不利的社会经济条件，而拉力则产生于流入地中那些使移民生活条件改善的条件，而人口流动就是在这两种力量的共同作用下完成的。
1、随着农村经济的发民和中西部地区的倔起，人口向东部沿海地区特别是长三角、珠三角地区转移的推力减弱。
首先国家各种惠农政策的出台，减轻了农民负担，增加了农民收入，拓宽了农民增收的渠道，减少了更多农村剩余劳动力的向外转移。
其次随着产业转移的加快，中西部地区不断发展，地区间的差距不断缩小，呈现出区域经济多元发展的格局，使更多人愿意留在中西部地区就业。
2、东部地区由于各方面原因，对剩余劳动力的拉力逐渐减弱
东部地区在发展的过程中，职工的待遇水平没有得到很大的改善。具体来说，主要表现在以下几方面：第一、东部地区对于农民工的社会保障体制不健全，职工的福利待遇较差。第二、相比物价上涨速度，东部地区的实际工资水平上升不明显。第三、职工的权益经常受到侵犯，拖欠农民工工资现象时有发生。第四、职工劳动强度大。
（三）随着产业结构的调整，人才的需求与劳动力的供给出现错位现象，导致东南沿海出现"技工荒"
民工荒从2004年首次出现，可以说体现出的一个很大的特点就是"普工"供给太多，"技工"供给不足，在一定程度上可以说是"技工荒"。造成这一局面的原因很多方面：第一、目前我国的教育仍然注重于理论教学，对学生的动手能力和实际操作能力培养不足，使作为劳动力生力军的大学生在校园里不能学到应有的技术。第二、作为劳动力主力的农民工普遍没有接受过专业的技能培训。第三、企业在发展过程中对于农民工只使用不培养，很多企业最大限度压低用于农民工的各种费用，使之无法获得培训和提高。
（四）随着劳动力结构的变化，新生代农民工的需求层次更高。
2010年1月，中央1号文件首次提出了新生代农民工的概念，新生代农民工逐渐进入人们的视线。"新生代农民工"，主要是指80后、90后的农民工。伴随着农民工结构的变化，在新的经济和社会环境下催生出的新生代农民工的就业心态也在发生剧烈变化，他们的需求层次也发生了很大变化。他们重视自身权益的保护，期望自由的生活，对于包食宿、基本工资加提成的传统薪资已经不感兴趣。而他们目前所考虑的主要是能否有一个好的发展、生活环境。于是，高薪水已他们失去了足够的吸引力，原来的吸引农民工的优惠条件对于他们已经没有太多的刺激作用。正是由于农民工结构的巨大变化，新生代农民工的迅速增加，以及较高的社会需求与现实的满足程度的巨大差距，导致一些待遇差的企业出现了严重的用工荒。
（五）由于政府职能的缺失，目前农民工的就业仍以非正规就业为主，劳动力市场上信息不对称情况严重。
目前农民工的就业服务至今未纳入政府管理体系，基层干部缺乏为农民工就业提供公共服务的意识。主要表现在以下几方面：1、农民工就业登记空白，无法了解农民工具体就业情况。2、没有建立就业信息的相关发布机制，出现了用工企业与劳动力之间信息传递的障碍。在劳动力流动过程中，政府或社会组织建立起流入地和流出地的常规桥梁，这样可以很大程度上减少劳动力流动的风险和成本，但是目前大多数农民工不能通过正规渠道找到工作，影响了他们的就业选择，使用工企业和劳动者之间信息更加不对称。
三、解决民工荒的相关对策
民工荒的出现使我国经济发展过程中存在的问题逐渐暴露出来，要想解决这些问题我们要从以下几方面着手：（一）优化产业结构，推进纵向一体化建设。产业的纵向扩张使生产需要更多不同层次的劳动力，从而满足不同能力和水平的劳动力的就业需求。（二）推动产业结构的优化和升级，进一步加快产业转移的步伐。在出现民工荒时，我们应当"腾笼换鸟"，淘汰那些落后的劳动密集型企业，进行产业转型，同时使部分企业转移到农村人口较多的内陆地区，使我国的人口红利优势得以最大程度的释放。（三）推进城市化进程，消除城乡二元格局，实现城乡平权。一方面要统筹城乡社会保障制度，进一步提高农村居民的福利水平，缩小城乡福利水平的差距，使劳动力能够更自由流动。另一方面要彻底弃除户籍制度，只有这样才能真正实现全民平等的"国民待遇"。（四）加强农民工职业技能的培训，提高职业技能，使供给与需求能够合理衔接。（五）发挥政府职能，规范劳动力市场，创建一个有序合理的用工环境。（六）提高农业的生产率。只有努力提高农业生产率，才能生产更多剩余产品以满足转移出去的劳动力的充足的食物供给，也才能释放更多农业劳动力，从而为工业建立输送更多劳动力。
参考文献：
[1]马春文，张东辉.发展经济学（第三版）[M].北京：高等教育出版社，2010.4
[2]苏东水.产业经济学[M].高等教育出版社，2010.8.
[3]邓燕飞. "产业升级"与"民工荒"现象解析[J],2010 (8) .
[4]彭燕林.长三角"民工荒"原因探析[J].企业家天地,2010(2).
[5]高双.成本收益视角下的"民工荒"现象分析[J].商场现代化,2010(2).
[6]胡晨光.民工荒对我国经济社会的影响及政策建议[J].濮阳职业技术学院学报,2010(6).
作者简介：彭文成 （1987-），男，土家族，湖北省宜昌人，西北民族大学经济学院08级本科生，研究方向：宏观经济政策。
关键词：民工荒；新生代农民工；人口红利；劳动密集型产业
一、现象描述
2004年作为我国劳动密集型产业的主要集中地东南沿海地区首次出现了民工荒。随后各年民工荒现象在春节前后不断出现，特别是2009年由于受到前一期金融危机的影响，民工荒情况变得更加严重。有数据显示，2009年6月深圳市用工缺口超过6万人，7月浙江省用工缺口已达25万人。随着民工荒问题的加剧，我国经济发展过程中存在的各种弊端逐渐暴露出来。
二、民工荒现象的原因分析
（一）随着劳动力不断转移，刘易斯拐点逐渐逼近
根据刘易斯的二元经济结构理论，在经济发展的初期阶段劳动力存在着无限的供给，农村劳动力可以源源不断地转移到工业等部门，而且此时劳动力工资不会上涨。如果全部剩余劳动力都转移以后，工业部门如果继续吸纳劳动力，工业部门的工资水平会逐渐提高。这个临界点就叫做 "刘易斯拐点"。长期以来，我国经济取得的成绩，很大程度上依赖于我国较高的人口红利，但随着民工荒的出现，在很大程度上说明我国人口红利顶峰正在过去，虽然目前我国农村还存在着很多剩余劳动力，但是我国向刘易斯拐点逼近的趋势却越来越明显。
首先，我国人口的自然增长率不断下降，人口增长的速度开始放缓。其次，我国人口结构分布很不合理，人口老龄化趋势逐渐加强。
（二）促进农民工转移的推力和拉力都在逐步减弱
根据拉文斯坦的"推拉理论" 影响人口流动有两大因素：推力和拉力，推力源于流出地中那些不利的社会经济条件，而拉力则产生于流入地中那些使移民生活条件改善的条件，而人口流动就是在这两种力量的共同作用下完成的。
1、随着农村经济的发民和中西部地区的倔起，人口向东部沿海地区特别是长三角、珠三角地区转移的推力减弱。
首先国家各种惠农政策的出台，减轻了农民负担，增加了农民收入，拓宽了农民增收的渠道，减少了更多农村剩余劳动力的向外转移。
其次随着产业转移的加快，中西部地区不断发展，地区间的差距不断缩小，呈现出区域经济多元发展的格局，使更多人愿意留在中西部地区就业。
2、东部地区由于各方面原因，对剩余劳动力的拉力逐渐减弱
东部地区在发展的过程中，职工的待遇水平没有得到很大的改善。具体来说，主要表现在以下几方面：第一、东部地区对于农民工的社会保障体制不健全，职工的福利待遇较差。第二、相比物价上涨速度，东部地区的实际工资水平上升不明显。第三、职工的权益经常受到侵犯，拖欠农民工工资现象时有发生。第四、职工劳动强度大。
（三）随着产业结构的调整，人才的需求与劳动力的供给出现错位现象，导致东南沿海出现"技工荒"
民工荒从2004年首次出现，可以说体现出的一个很大的特点就是"普工"供给太多，"技工"供给不足，在一定程度上可以说是"技工荒"。造成这一局面的原因很多方面：第一、目前我国的教育仍然注重于理论教学，对学生的动手能力和实际操作能力培养不足，使作为劳动力生力军的大学生在校园里不能学到应有的技术。第二、作为劳动力主力的农民工普遍没有接受过专业的技能培训。第三、企业在发展过程中对于农民工只使用不培养，很多企业最大限度压低用于农民工的各种费用，使之无法获得培训和提高。
（四）随着劳动力结构的变化，新生代农民工的需求层次更高。
2010年1月，中央1号文件首次提出了新生代农民工的概念，新生代农民工逐渐进入人们的视线。"新生代农民工"，主要是指80后、90后的农民工。伴随着农民工结构的变化，在新的经济和社会环境下催生出的新生代农民工的就业心态也在发生剧烈变化，他们的需求层次也发生了很大变化。他们重视自身权益的保护，期望自由的生活，对于包食宿、基本工资加提成的传统薪资已经不感兴趣。而他们目前所考虑的主要是能否有一个好的发展、生活环境。于是，高薪水已他们失去了足够的吸引力，原来的吸引农民工的优惠条件对于他们已经没有太多的刺激作用。正是由于农民工结构的巨大变化，新生代农民工的迅速增加，以及较高的社会需求与现实的满足程度的巨大差距，导致一些待遇差的企业出现了严重的用工荒。
（五）由于政府职能的缺失，目前农民工的就业仍以非正规就业为主，劳动力市场上信息不对称情况严重。
目前农民工的就业服务至今未纳入政府管理体系，基层干部缺乏为农民工就业提供公共服务的意识。主要表现在以下几方面：1、农民工就业登记空白，无法了解农民工具体就业情况。2、没有建立就业信息的相关发布机制，出现了用工企业与劳动力之间信息传递的障碍。在劳动力流动过程中，政府或社会组织建立起流入地和流出地的常规桥梁，这样可以很大程度上减少劳动力流动的风险和成本，但是目前大多数农民工不能通过正规渠道找到工作，影响了他们的就业选择，使用工企业和劳动者之间信息更加不对称。
三、解决民工荒的相关对策
民工荒的出现使我国经济发展过程中存在的问题逐渐暴露出来，要想解决这些问题我们要从以下几方面着手：（一）优化产业结构，推进纵向一体化建设。产业的纵向扩张使生产需要更多不同层次的劳动力，从而满足不同能力和水平的劳动力的就业需求。（二）推动产业结构的优化和升级，进一步加快产业转移的步伐。在出现民工荒时，我们应当"腾笼换鸟"，淘汰那些落后的劳动密集型企业，进行产业转型，同时使部分企业转移到农村人口较多的内陆地区，使我国的人口红利优势得以最大程度的释放。（三）推进城市化进程，消除城乡二元格局，实现城乡平权。一方面要统筹城乡社会保障制度，进一步提高农村居民的福利水平，缩小城乡福利水平的差距，使劳动力能够更自由流动。另一方面要彻底弃除户籍制度，只有这样才能真正实现全民平等的"国民待遇"。（四）加强农民工职业技能的培训，提高职业技能，使供给与需求能够合理衔接。（五）发挥政府职能，规范劳动力市场，创建一个有序合理的用工环境。（六）提高农业的生产率。只有努力提高农业生产率，才能生产更多剩余产品以满足转移出去的劳动力的充足的食物供给，也才能释放更多农业劳动力，从而为工业建立输送更多劳动力。
参考文献：
[1]马春文，张东辉.发展经济学（第三版）[M].北京：高等教育出版社，2010.4
[2]苏东水.产业经济学[M].高等教育出版社，2010.8.
[3]邓燕飞. "产业升级"与"民工荒"现象解析[J],2010 (8) .
[4]彭燕林.长三角"民工荒"原因探析[J].企业家天地,2010(2).
[5]高双.成本收益视角下的"民工荒"现象分析[J].商场现代化,2010(2).
[6]胡晨光.民工荒对我国经济社会的影响及政策建议[J].濮阳职业技术学院学报,2010(6).
作者简介：彭文成 （1987-），男，土家族，湖北省宜昌人，西北民族大学经济学院08级本科生，研究方向：宏观经济政策。