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异地高考政策制定是政府、专家学者、媒体、户籍家庭与非户籍家庭围绕该政策议题在公共话语空间运用各自策略进行话语宣称和话语竞争的过程。在公共话语空间中,政策话语、学术话语、媒体话语和公众话语拥有不同的资源（资金、权利、信息与机会等）,从不同的角度和方式对异地高考方案施加影响,共同对异地高考政策议题产生交互影响力,形塑着异地高考政策方案形态。