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在没有法律、法规或者规章规定的情况下，行政机关不能自行决定或依据其他规范性文件将其所享有的行政权力委托给其他主体行使。行政委托中的各种具体制度的设计都必须有助于确保基本的行政效率，并且在确保行政权力正当行使的情况下适当提高效率。行政机关依法定程序将行政权力委托给某一组织行使后。该组织只能自己依法行使被赋予的行政权力，不能再委托其他组织行使该行政权力。