电力工程建设中风险管理研究

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  【摘要】伴随我国社会经济和电力工业的迅速发展,电力工业的基础性作用日益凸显,但是目前我国的电力工程建设中的众多因素制约着电力工业的前进,这主要归功于风险管理的相关工作不够完善。因此,加强对电力工业进行风险管理的意识,对提升我国管理电力工业的水平至关重要。本文主要从三个方面来阐述,首先探讨了加强电力工程建设中防范风险的责任和意识的重要性,然后分析了风险管理中可能存在的缺陷,最后针对实际情况,介绍了管理风险的具体方法措施。
  【关键词】电力工程;风险管理
  引言
  在我国的国民经济中,电力工业发挥着基础产业的作用,还承担着保障百姓生活的用电需求和促进国民经济发展的作用。目前,伴随我国电力工业的迅速发展,在很大程度上提升了电力工业的风险管理水平,逐步向科学化、现代化和法制化靠拢。此外,风险管理不仅仅是工程建设项目的重点内容,也是管理电力工业的重点内容。科学现代化的管理目标,要求我们不断提高管理风险的责任意识,加强风险管理的水平,最终提高管理电力工业的水平。
  1、建设电力工程过程中强化风险管理的重要性
  近些年来,伴随时间的推移与经验的累积,我国已经建立了相对规范的电力工程市场,同时构建了基本的建设市场的主体。随着市场行为准则不断的深入及市场结构的不断调整,对电力工程建设提出了更多更高的要求。电力工业是重要的国民经济基础产业,担负着支持国民经济发展和保障人民生活用电需要的重要责任。2000年,我国年发电量为13685亿千瓦时,按照0.83的电力弹性系数,2020年预计全国电力需求为45000亿千瓦时,装机容量也将由2000年的3.19亿千瓦增加到9.6亿千瓦。可以看出,我国将在未来一段时期内成为世界上最大的电力建设市场。电力建设项目的特点是工程规模大、建设周期长、技术复杂、涉及单位多,相对于其他建设项目来说电力建设工程项目的风险更大,所以,电力建设项目必须重视风险管理,强化风险管理意识,加快完善风险管理机制。工程建设项目中存在的风险,有时候可能会导致延误工期、增加成本、难以保证工程的质量等问题,有的时候甚至会导致比较严重的人员伤亡或者财产损失。因此,我国电力市场的发展要求必须加强管理风险的意识,不断完善建设电力工程过程中的风险管理机制,以增加社会经济效益。
  2、目前风险管理过程中存在的主要问题
  近些年来,我国在建设电力工程过程中已经开始关注风险管理问题,但是相对国际工程建设项目的风险管理水平依然还有很大差距。因此,深入探究创新型的管理风险的方法措施,建设安全可靠的电力工程至关重要。目前我国建设电力工程过程中还主要存在以下问题:
  第一,管理风险的意识相对比较低。尽管我国目前建立了市场经济,但是还存在很多问题有待完善。在建设电力工程的过程中,许多管理者对风险管理的认识不够,认为是否进行风险管理无关紧要,有时候甚至可能会延迟工期、增加工程的成本,难以有效实施风险管理的方法措施。正因为管理者对风险管理的认识不够,不愿意为了转移部分风险而支付一定的保费,这在一定程度上增加了风险发生的概率。
  第二,风险保障不足。近些年,尽管我国的电力建设市场不断被完善,但是依然缺乏对市场主体的有效约束,特别是由于计划经济的影响,过去主要是通过财政拨款或追加投资等手段来补偿可能的风险损失,难以有效分散风险或者管理风险。
  第三,缺乏完善的风险管理体系。因为,目前我国的风险管理制度不够健全,大多数电力工程的建设存在“轻管理、重建设”的现象。因此,在实施电力工程的过程中,风险管理的重视程度依然比较低,风险管理的标准与规范不够明确,缺乏专门管理风险的部门,难以落实风险的责任。
  3、建设电力工程的过程中管理风险的措施
  在建设电力工程的过程中,以前主要是对风险进行控制型的管理,但是伴随我国电力技术的发展,我国的社会、经济、文化、法律和技术等都对电力工程的建设产生压力,发现了对风险进行控制型的管理的片面性。因为,一些因素制约着对风险的控制管理,导致风险预测难以准确发挥作用,从而可能引发一些风险事故。因此,必须高度重视对风险的财务进行管理的方法措施,严格监控电力工程建设中的风险。
  3.1科学控制风险
  对电力工程建设过程中可能存在的风险进行科学的控制,可以采取以下措施:
  第一,挑选最好的单位来设计、调试和施工,有效落实各个环节的风险责任;第二,把风险的控制目标进行分解,把风险责任落实到位,提高管理风险的意识和责任;第三,可以利用约定的合同条目来分散风险;第四,严格控制电力工程的技术和相应的管理手段,加强对电力工程建设计划的控制和管理;第五,利用强阶段控制措施和中间层的决策管理来有效控制电力工程建设过程中可能存在的风险。
  3.2有效规避致命的风险
  目前,我国电力市场的投资主体开始向多元化的发展,同时也已经全面开放了电力工程建设的市场。在电力工程建设项目的决策过程中,项目的主要投资方选择的技术方案,要满足抗风险能力强的要求,尽量规避一些高风险的工程项目。此外,项目的主要投资方还要加强管理工程项目前期准备工作中可能存在的风险,仔细勘探电力工程的施工地点,了解相关的地理、地质情况,预先准备一些备选的方案,以备不时之需。
  3.3利用保险来有效转移风险
  保险在一定程度上可以有效的转移风险,具体是把风险从投保人身上转移给了保险人。在投保的过程中,投保人可以得到一定的保险收益,从另一个角度来看,保险合同中的相关条款,在一定程度上也提醒着投保人,要高度重视电力工程建设过程中可能会发生的灾难事件,提高防范风险的意识,积极采用一些防护风险的方法措施,有效提高管理风险的水平。
  3.4提升风险识别力度
  建设电力工程的过程中,必须强化管理风险的责任意识。为了防范工程风险,必须适当分析电力工程项目的特点、技术情况及施工的环境工作等,对工程业主及承包商等可能存在的风险因素进行分析,然后判断识别出可能的风险后果。通过提升管理风险的责任意识,严格控制项目程序的相关工作,对一些风险事件,整合出比较复杂的电力工程建设信息,设计出电力工程的项目风险清单,从战略角度出发,全面考虑跨行过程中的风险发生情况及影响因素等,特别是要高度重视那些可能性的风险对性能、质量和工程进度等方面的影响。
  此外,要不断积累管理风险的信息和经验,参照相同地区和同一类别的项目中可能存在的风险与经验等,为识别项目风险提供参考。因此,有效识别电力工程中的风险及规避措施等,要求我们必须积累原始资料,构建项目风险的清单等。
  4、结论
  伴随我国市场经济的不断发展和完善,特别是在加入WTO之后,要逐渐采用科学化和法制化的手段来管理电力工程的建设。在建设电力工程的过程中,要不断完善风险管理的制度和体系,有效实施全面的风险管理,严格控制和有效解决电力工程建设过程中存在的合同关系比较复杂、综合造价比较高以及风险因素比较广泛等问题。当前,我国已经建立了一些相关的法律和法规来有效管理风险,同时,工程管理者们的风险防范意识也在不断提高,这些在电力工程建设过程中有效管理风险打下了坚实的基础。
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