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[摘要]事业单位内部会计控制主要通过财务核算和利用会计信息对各项工作进行指导。内部控制制度是事业单位的控制核心。随着社会主义市场经济体制的发展，只有建立健全事业单位的内部会计控制制度，才能防控财务风险，确保事业单位的财产物资安全。
[关键词]事业单位 内部控制制度 问题
事业单位内部控制是单位治理层、管理层及其员工共同实施的、旨在实现合理保证单位经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进单位实现发展战略的过程。建立科学、有效的内部会计控制制度，对于事业单位保证会计信息质量，改善经济状况，防止财务风险、提高经营管理水平、严格财经纪律等方面具有重要的意义。
一、目前现状
事业单位内部会计控制总体上较好。但是在认识、建立、执行等方面仍存在一些问题。比如有的单位仍延续惯例代替内控制度进行管理；或者执行内控制度不严，缺乏监督和制约性。
二、存在的问题
(一)认识不足
单位管理层对内部会计控制制度缺乏足够的认识，缺乏积极、主动性。有的事业单位内部会计控制制度不健全，不能有效地发挥内部会计控制制度的监督作用；有的事业单位虽然具有较健全的内部会计控制制度，但执行不严，不能充分起到内部会计控制制度的作用；有的单位领导错误认为会计内部控制制度是会计人员的事情，一切责任由会计承担。
(二)会计基础工作薄弱
目前，会计人员素质、职业道德水平参差不齐，专业技术人员较少，一大部分人是“半路出家”。导致对内部会计控制制度认识水平不一。同时会计人员缺乏内部会计控制制度及职业道德方面的教育，或者实行力度不够。
(三)会计信息失真
一些事业单位为了完成任务、解决资金不足等问题，往往采取偷税漏税等办法，要求会计人员违规违法办理一些会计事项。并向主管部门或外界提供不真实的会计信息，导致事业单位会计核算缺乏可比性。
(四)监督机制不健全
有的事业单位没有内部审计机构或流于形式，内部审计工作得不到足够的重视和支持，不能起到对单位会计工作和经济活动的监督作用。
(五)忽视绩效考评
有的事业单位考核与内部会计控制制度相脱节。不能合理、有效地利用内部会计控制制度调动人员积极性，不能充分体现“按劳取酬”的原则。
三、内部会计控制措施
为加强事业单位内部会计控制，提高管理水平。防止财务风险，应采取科学、合理、有效的会计控制方法，实现内部控制的目标。
(一)建立岗位责任制
要求各岗位职责明确、相互牵制。一是明确各职能部门的权限与责任，根据各自的特点和任务设定岗位；二是按岗设人。要严格按照不相容职务分离原则设岗设人；三是定期轮换。通过三个层面形成有效的制衡机制，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约。
(二)建立资产管理制度
为了加强资产管理，防止资产流失。应从下面三个方面制定合理、有效的资产管理制度。一是资产的文件资料及实物的保管。要妥善保存涉及资产的文件资料，避免毁损、盗窃。对重要的文件资料，应备份。对实物的保管要明确实物采购人、管理人、使用人的职责；二是定期盘点和账实核对；三是限制接近。一般情况下，对货币资金、有价证券、存货等变现能力强的资产必须限制无关人员的直接接触。
(三)建立授权审批制度
明确单位授权审批的范围、层次、程序。各级管理层必须在授权范围内行使职责。同时，重大事项需要集体决策。
(四)建立预算管理制度
一是单位管理层明确预算的项目和标准：二是组织编制和审定预算；三是组织实施；四是跟踪、分析和评价预算执行情况，根据实际工作及时做出调整；五是建立内部审计制度。由内部审计部门负责监督检查预算的执行。
(五)建立符合法律法规的财务管理制度
通过对事业单位所发生的各项货币计量的经济业务进行记录、归集、分类、编报等的控制达到内部会计控制目标。主要从依法设置会计机构，配备会计人员；建立会计工作岗位责任制；按照规定取得和填制原始凭证；建立凭证制定、使用、保管程序；设置合理的账户；记账；编制、报送、保管财务会计报告等方面建立健全财务管理制度。
(六)绩效考评控制
为了保证内部会计控制制度能有效地发挥作用，必须设置考核指标体系，对单位内部各职能部门和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价。通过奖惩办法。严肃财经纪律。保证财产安全。
上述浅析说明内部会计控制制度对事业单位的发展和管理水平起着事半功倍的作用。只有建立健全内部会计控制制度才能实现事业单位的目标，才能保证财产安全，防范财务风险，降低人员违法乱纪的几率，提高工作效率。
[关键词]事业单位 内部控制制度 问题
事业单位内部控制是单位治理层、管理层及其员工共同实施的、旨在实现合理保证单位经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进单位实现发展战略的过程。建立科学、有效的内部会计控制制度，对于事业单位保证会计信息质量，改善经济状况，防止财务风险、提高经营管理水平、严格财经纪律等方面具有重要的意义。
一、目前现状
事业单位内部会计控制总体上较好。但是在认识、建立、执行等方面仍存在一些问题。比如有的单位仍延续惯例代替内控制度进行管理；或者执行内控制度不严，缺乏监督和制约性。
二、存在的问题
(一)认识不足
单位管理层对内部会计控制制度缺乏足够的认识，缺乏积极、主动性。有的事业单位内部会计控制制度不健全，不能有效地发挥内部会计控制制度的监督作用；有的事业单位虽然具有较健全的内部会计控制制度，但执行不严，不能充分起到内部会计控制制度的作用；有的单位领导错误认为会计内部控制制度是会计人员的事情，一切责任由会计承担。
(二)会计基础工作薄弱
目前，会计人员素质、职业道德水平参差不齐，专业技术人员较少，一大部分人是“半路出家”。导致对内部会计控制制度认识水平不一。同时会计人员缺乏内部会计控制制度及职业道德方面的教育，或者实行力度不够。
(三)会计信息失真
一些事业单位为了完成任务、解决资金不足等问题，往往采取偷税漏税等办法，要求会计人员违规违法办理一些会计事项。并向主管部门或外界提供不真实的会计信息，导致事业单位会计核算缺乏可比性。
(四)监督机制不健全
有的事业单位没有内部审计机构或流于形式，内部审计工作得不到足够的重视和支持，不能起到对单位会计工作和经济活动的监督作用。
(五)忽视绩效考评
有的事业单位考核与内部会计控制制度相脱节。不能合理、有效地利用内部会计控制制度调动人员积极性，不能充分体现“按劳取酬”的原则。
三、内部会计控制措施
为加强事业单位内部会计控制，提高管理水平。防止财务风险，应采取科学、合理、有效的会计控制方法，实现内部控制的目标。
(一)建立岗位责任制
要求各岗位职责明确、相互牵制。一是明确各职能部门的权限与责任，根据各自的特点和任务设定岗位；二是按岗设人。要严格按照不相容职务分离原则设岗设人；三是定期轮换。通过三个层面形成有效的制衡机制，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约。
(二)建立资产管理制度
为了加强资产管理，防止资产流失。应从下面三个方面制定合理、有效的资产管理制度。一是资产的文件资料及实物的保管。要妥善保存涉及资产的文件资料，避免毁损、盗窃。对重要的文件资料，应备份。对实物的保管要明确实物采购人、管理人、使用人的职责；二是定期盘点和账实核对；三是限制接近。一般情况下，对货币资金、有价证券、存货等变现能力强的资产必须限制无关人员的直接接触。
(三)建立授权审批制度
明确单位授权审批的范围、层次、程序。各级管理层必须在授权范围内行使职责。同时，重大事项需要集体决策。
(四)建立预算管理制度
一是单位管理层明确预算的项目和标准：二是组织编制和审定预算；三是组织实施；四是跟踪、分析和评价预算执行情况，根据实际工作及时做出调整；五是建立内部审计制度。由内部审计部门负责监督检查预算的执行。
(五)建立符合法律法规的财务管理制度
通过对事业单位所发生的各项货币计量的经济业务进行记录、归集、分类、编报等的控制达到内部会计控制目标。主要从依法设置会计机构，配备会计人员；建立会计工作岗位责任制；按照规定取得和填制原始凭证；建立凭证制定、使用、保管程序；设置合理的账户；记账；编制、报送、保管财务会计报告等方面建立健全财务管理制度。
(六)绩效考评控制
为了保证内部会计控制制度能有效地发挥作用，必须设置考核指标体系，对单位内部各职能部门和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价。通过奖惩办法。严肃财经纪律。保证财产安全。
上述浅析说明内部会计控制制度对事业单位的发展和管理水平起着事半功倍的作用。只有建立健全内部会计控制制度才能实现事业单位的目标，才能保证财产安全，防范财务风险，降低人员违法乱纪的几率，提高工作效率。