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锡林郭勒草原面积１９．７万ｋｍ２，草原植被和草甸植被占８４．２６％，现有牲畜１４８０余万头（只）。其特点是草原辽阔、居住分散，牧草丰富，枯草期长，地形复杂，风大多变。草原火灾同７万牧户生计与畜牧业稳定发展关系重大。经多年实践，虽然草原火管理体系已初具规模，但难点颇多，远难适应改革开放与经济体制转轨的新形势。因此，必须在逐步解决通讯、交通、经费困难的前提下，强化法制管理与管理技术的科技含量，从根本上解决火种的控制、火源的监测以及火情的传递。