生态产品价值实现路径及政策建议

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2010年,国务院印发的《全国主体功能区规划》,将生态产品定义为“维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素”,包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等.根据中央层面有关生态产品的内涵要求,依据国内研究以及一些地方的实践,可将生态产品整体分为两类:公共性生态产品和经营性生态产品.前一类主要指自然生态系统通过生物生产过程为人类提供的自然产品,包括清新空气、清洁水源、安全土壤、舒适环境、宜人气候等人居环境产品和物种保育、气候变化调节和生态系统减灾等维系生态安全的产品,这些是人类的基本需要,是自然力和人类管护性劳动投入(如植树造林、退耕还林、矿山环境治理、海堤岸防护等)共同作用的结果,具有消费的非竞争性、受益的非排他性以及正外部性;后一类主要指由生物生产与人类生产共同作用为人类提供的产品,即通过清洁生产、循环利用、降耗减排等途径,减少对生态资源的消耗生产出来的生态农产品、生态工业品等物质产品(如绿色食品、中药材、生态能源资源等),以及生态旅游等服务产品(如温泉养生、森林康养、文化产品等依托自然资源开展的精神文化服务),具有明显的商品属性,通过投入人类劳动和相应的社会物质资源,推动生态系统的恢复,增强生态的生产能力,增加生态产品的产出,既维持了生态平衡,又将生态优势转化为经济优势.
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