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在传统上，对技术创新与制度创新之间的相互关系问题上存在着两种截然相反的观点：一种观点认为制度创新依赖于技术创新；另一种观点则认为技术创新依赖于制度创新。本文提出了一个全新的观点，认为技术创新与制度创新是相互依赖，相互促进的一个有机整体。因而也就不能绝对地说谁是主导的。谁是从属的。其一：技术创新需要适宜的制度作为支撑。其二：制度创新受制于技术创新。此外，本文对“李约瑟难题”给出了一个新的答案。