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【摘要】新建的本科院校只有明确自身的办学定位， 才能在发展的过程中集中精力搞好各项建设， 实现跨越式发展。本文阐述了新建本科院校合理定位的重要意义， 剖析了新建本科院校发展定位的内涵， 提出新建本科院校在发展过程中需要处理好的几对关系， 对新建本科院校合理定位进行了理性思考。
20 世纪90年代末以来， 我国由高职高专院校独立升本或多校合并、重组而新建了一批本科院校。从这些院校升本的时间上来看， 有的已有十余年历史， 并且已经通过了教育部本科教学水平合格评估， 而有些院校则刚刚加入新建本科院校这一行列。重新梳理新建本科院校十余年来的办学经验， 进一步明确发展定位， 无论对于升本较早的本科院校， 还是刚刚升本的院校， 都具有重要的战略意义。
一、新建本科院校发展定位的意义
（一）合理定位是新建本科院校在高教系统中确立自己所处位置和角色的必然选择
办学定位是一所高校在某一时期根据社会经济发展需要以及自身的条件和所处的环境， 对学校在高教系统中确立自己的合理位置和角色的选择。由专科升格来的新建本科院校， 其办学层次的提升带来了角色的变化。作为本科教育系统中的一个子系统， 新建本科院校必然要受到其他子系统的影响并相互作用。因此， 新建本科院校必须在原有专科的基础上重新确定自身在整个高教系统中的位置，这就要求新建本科院校要根据社会需求和自身实际， 确立自己的办学层次、办学类型、办学功能和办学特色等， 否则就有可能在本科办学的竞争中失败， 从而失去自己生存与发展的空间。
（二）合理定位是新建本科院校进行科学管理、优化资源配置的关键环节
新建本科院校在升本之初，各项建设任务十分繁重，学校的软件、硬件建设等都必须以学校定位为基本依据，这样才能做到人、财、物的合理配置，否则可能会出现发展中的方向性错误， 也就无法实现科学规范管理。新建本科院校通过教育部合格评估以后，需要重新优化资源配置，以适应新阶段的发展需要。因此，合理定位既是新建本科院校在建校之初能否实现科学管理的关键环节，也是关系到学校建设与健康发展的重大问题，是确定学校内部各要素（包括人才培养目标、规格和服务面向等）在校内合理定位的基本依据。
（三） 合理定位是新建本科院校更新理念、凝聚人心的必然要求
新建本科院校合理定位， 明确办学指导思想， 能起到更新理念、凝聚人心、鼓舞士气的作用， 给学校的发展带来强大的内驱动力， 使学校更加充满活力。因此， 新建本科院校必须从战略高度、从高教系统全局、从市场需求以及本校的客观实际出发， 来确定自己的办学定位。只有这样， 才能抓住升本的良好机遇， 促使学校规模、质量、结构、效益相互协调， 实现可持续发展。新建本科院校如果办学定位不准， 就有可能在与众多的老牌本科和众多新建本科院校的竞争中失败， 导致生源减少、毕业生就业困难。可见， 合理的办学定位是新建本科院校各项工作中的首要任务， 不能出半点差错。
二、新建本科院校发展定位的内涵分析
发展定位是指学校的创办者和办学者对学校所处系统中的位置和发展目标的理性认识， 是一种战略性思考和规划性活动， 主要包括学校在社会系统中的定位、在高教系统中的定位和学校自身发展中的定位这三个层面。
（一） 新建本科院校在社会系统中的定位
高校的服务面向定位就是明确学校在社会系统的发展空间。高等学校作为社会系统中的一个子系统， 定位一定要考虑国家和社会发展的需要， 考虑社会经济发展过程中产业结构和就业结构的调整， 考虑社会对从业人员综合素质要求普遍提高的趋势， 以及人才需求多样化的趋势，从而面向社会和市场，找准位置，找对路子， 抓住机遇， 发展自己。
服务面向问题，既有服务空间上的内涵， 也有服务层次上的内涵。对于新建本科院校来说， 不论是国家的政策指引， 还是新建本科院校所处区域环境， 都需要其在高等教育大众化过程中发挥应有的作用。新建本科院校多是地方院校，是在地方政府的扶持下升格为本科院校的， 理应立足所在地方，面向本省，以服务区域经济为主（部分院校要兼顾为行业服务），面向基层、面向中小企业、社区、农村， 面向生产建设、经营管理、咨询服务第一线，为地方经济培养高级应用型专门人才。当然，这里所说的“地方”不能狭义地理解为按照行政区划学校所在地区地（市）级行政范围，应该扩大到经济相关性较强的一个区域。对于升格前服务于行业的部委属或省厅属高校来说，原有的行业性还应适度保持，若保持发扬得好，可能还是一大特色。原有的师资、专业设置、实验室、图书资料、产学研合作基地、行业协作组织、毕业生供求关系等都是宝贵的办学资源， 应在提高服务层次的基础上重视利用好这些资源。
（二） 新建本科院校在高等教育系统中的定位
办学层次和类型决定了新建本科院校在高等教育结构中的位置。新建本科院校在高等教育系统中的定位， 包括学校的办学层次和类型定位。
目前我国高校的办学类型一般划分为四类， 即研究型、教学研究型、教学型、技能型。人才培养的层次有研究生、本科、专科三个层次。对于新建本科院校而言， 无论是根据科研规模、还是高校职能等标准来看， 均应定位于教学型本科院校， 以普通本科教育为主， 适当兼办专科教育。在本科教学工作合格评估通过后， 一些条件较好的院校可以考虑逐步向专业硕士研究生的办学层次发展。
（三） 新建本科院校内部各要素在学校发展中的定位
新建本科院校内部各要素在学校发展中的定位包括学科专业定位、人才培养类型定位、人才培养目标和规格定位。
1. 学科专业定位
对于新建本科院校而言， 学科专业定位的选择， 一方面要依据这类院校的办学历史、办学传统而定， 另一方面也要适应地方经济建设和社会发展对各类人才的需求。近几年， 我国新建的本科院校基本上由三类专科院校合并或独立升格形成： 一类是以文、理科为主的师范专科院校，另一类是以工科为主的工科专科院校， 还有一类是行业性很强的部委属专科院校。过去这些院校在专科办学的平台上已经形成了自己的优势与特色， 但升本后与老牌本科院校相比， 此类院校的办学资源处于相对劣势， 因此应当集中有限的办学资源， 在本科办学的平台上移植、继承和发扬原有的优势与特色， 集中力量办好1～3 个优势特色学科， 适当增加相关学科， 发展为多科性院校。这样的定位选择， 也是促进学科交叉、融合， 培养复合型人才的需要，有利于提高新建本科院校的办学水平， 实现可持续发展。
2. 人才培养类型定位
研究表明， 经济建设和社会发展对人才需求的类型主要有四种， 即学术研究型、应用开发型、技术转化型和技能操作型。无论从世界高等教育发展规律， 还是从我国高等教育发展的现实情况来看， 学术研究型人才的培养无疑是研究型大学和教学研究型大学的工作， 而应用开发型人才的培养任务， 主要应该由新建本科院校来承担。新建本科院校只有充分考虑为当地社会经济发展服务的需要， 培养大批适应地方经济和行业发展需要的、有一定理论基础和二次开发能力的、能解决生产、管理和服务第一线问题的本科应用开发型人才， 才是明智的选择。
3. 人才培养目标、规格定位
新建本科院校人才培养类型定位决定了人才培养目标和规格定位的基本特征。在人才培养目标、规格上， 新建本科院校定位于培养基础理论扎实、专业知识面宽、适应性强、具有创新精神和实践能力以及创新创业精神与竞争意识的高级应用型人才， 这些人才主要是服务于生产建设、管理与服务等社会事业第一线的工程师， 如经济师、建筑师、会计师、律师、农艺师、讲师等。这个人才培养目标、规格定位， 体现了本科教育的基本要求， 体现了新建本科院校人才培养类型定位的基本特征。正是要培养应用型人才， 所以要面向基层， 面向一线， 要有创新精神和实践能力； 也正是要面向基层， 面向一线， 所以更要有创业精神和竞争意识。因此， 在规格目标上， 要突出地方需要， 真正做到服务当地经济社会发展需要。
三、新建本科院校发展定位应注意的几个问题
（一） 本科层次与专科层次、研究生教育的关系问题
作为新建本科院校， 无疑首先应大力发展本科教育，在较短的时间内实现由以专科教育为主转向以本科教育为主。与此同时， 不应忽视其他办学层次的适度发展： 一是专科教育。新建本科院校的前身多是专科基础较好的学校，这些学校在发展的过程了积累了丰富的办学经验， 形成了自身的优势与特色， 社会影响也比较好。因此， 对于那些原有的优势专业、特色专业可以在一定时期内适当保留，并适度增设社会急需的适销对路的新专业， 在培养模式上可仍然按照高职高专的人才培养要求组织教学。二是研究生教育。本科教育的实质是学术性。新建本科院校在通过教育部本科教学工作水平合格评估后， 可选取几个优势特色学科开展专业学位研究生教育， 这样做既有利于促进科研， 提升师资水平， 同时， 对本科教育质量的提高也是个巨大的助推器。因此， 新建本科院校在升本初期就应瞄准未来硕士点的研究方向， 重视教学科研型实验室的建设。同时， 学科队伍建设既要考虑满足本科教学的需要， 也要兼顾未来硕士点的发展需求， 对原有的师资加以引导， 使其逐渐明确科研方向， 对于人才的引进要做到“有所为有所不为”。只有这样， 新建本科院校才能稳步前进， 并实现超常规跨越式发展。
（二） 教学、科研与服务社会三大功能之间的关系问题
不同高校的办学类型、人才培养层次不同， 其办学功能的侧重点也就有所不同。作为新建本科院校， 应根据自身的办学层次、类型定位， 以人才培养为中心， 以教学为主， 同时根据自身优势和特色， 开展应用性、开发性的科学研究， 使科研项目服务于所在经济区域（行业） 的基层、中小企业、社区、农村的生产建设、经营管理和咨询服务第一线， 满足地方经济建设和行业发展的需要。
（三） 动态发展问题。
我国的新建本科院校从上个世纪末开始发展到现在，已形成相当规模， 处于不同的发展阶段， 而坚持动态性是高校科学定位必须坚持的基本原则。因此， 目前新建本科院校的定位应有阶段性， 要在相对固定的时期后根据学校的发展状况和社会经济对高校的新要求， 做出必要的调整。
【参考文献】
［1］ 魏百军等. 新建本科院校科学定位的思考［J］. 高等工程教育研究， 2006（6） .
［2］ 朱中华. 关于新建本科院校发展定位的研究［J］. 高教探索， 2004（4） .
［3］ 施光跃. 对新建本科院校办学定位的若干认识［J］. 高等教育研究， 2006（11） .
［4］ 张岳恒. 对新建本科院校办学定位的理性思考［J］. 惠州学院学报（社会科学版）， 2006（8） .
［5］ 郭嫄. 科学定位， 创建特色——新建本科院校转型中存在问题的思考［J］. 长春工业大学学报， 2009（3） .
20 世纪90年代末以来， 我国由高职高专院校独立升本或多校合并、重组而新建了一批本科院校。从这些院校升本的时间上来看， 有的已有十余年历史， 并且已经通过了教育部本科教学水平合格评估， 而有些院校则刚刚加入新建本科院校这一行列。重新梳理新建本科院校十余年来的办学经验， 进一步明确发展定位， 无论对于升本较早的本科院校， 还是刚刚升本的院校， 都具有重要的战略意义。
一、新建本科院校发展定位的意义
（一）合理定位是新建本科院校在高教系统中确立自己所处位置和角色的必然选择
办学定位是一所高校在某一时期根据社会经济发展需要以及自身的条件和所处的环境， 对学校在高教系统中确立自己的合理位置和角色的选择。由专科升格来的新建本科院校， 其办学层次的提升带来了角色的变化。作为本科教育系统中的一个子系统， 新建本科院校必然要受到其他子系统的影响并相互作用。因此， 新建本科院校必须在原有专科的基础上重新确定自身在整个高教系统中的位置，这就要求新建本科院校要根据社会需求和自身实际， 确立自己的办学层次、办学类型、办学功能和办学特色等， 否则就有可能在本科办学的竞争中失败， 从而失去自己生存与发展的空间。
（二）合理定位是新建本科院校进行科学管理、优化资源配置的关键环节
新建本科院校在升本之初，各项建设任务十分繁重，学校的软件、硬件建设等都必须以学校定位为基本依据，这样才能做到人、财、物的合理配置，否则可能会出现发展中的方向性错误， 也就无法实现科学规范管理。新建本科院校通过教育部合格评估以后，需要重新优化资源配置，以适应新阶段的发展需要。因此，合理定位既是新建本科院校在建校之初能否实现科学管理的关键环节，也是关系到学校建设与健康发展的重大问题，是确定学校内部各要素（包括人才培养目标、规格和服务面向等）在校内合理定位的基本依据。
（三） 合理定位是新建本科院校更新理念、凝聚人心的必然要求
新建本科院校合理定位， 明确办学指导思想， 能起到更新理念、凝聚人心、鼓舞士气的作用， 给学校的发展带来强大的内驱动力， 使学校更加充满活力。因此， 新建本科院校必须从战略高度、从高教系统全局、从市场需求以及本校的客观实际出发， 来确定自己的办学定位。只有这样， 才能抓住升本的良好机遇， 促使学校规模、质量、结构、效益相互协调， 实现可持续发展。新建本科院校如果办学定位不准， 就有可能在与众多的老牌本科和众多新建本科院校的竞争中失败， 导致生源减少、毕业生就业困难。可见， 合理的办学定位是新建本科院校各项工作中的首要任务， 不能出半点差错。
二、新建本科院校发展定位的内涵分析
发展定位是指学校的创办者和办学者对学校所处系统中的位置和发展目标的理性认识， 是一种战略性思考和规划性活动， 主要包括学校在社会系统中的定位、在高教系统中的定位和学校自身发展中的定位这三个层面。
（一） 新建本科院校在社会系统中的定位
高校的服务面向定位就是明确学校在社会系统的发展空间。高等学校作为社会系统中的一个子系统， 定位一定要考虑国家和社会发展的需要， 考虑社会经济发展过程中产业结构和就业结构的调整， 考虑社会对从业人员综合素质要求普遍提高的趋势， 以及人才需求多样化的趋势，从而面向社会和市场，找准位置，找对路子， 抓住机遇， 发展自己。
服务面向问题，既有服务空间上的内涵， 也有服务层次上的内涵。对于新建本科院校来说， 不论是国家的政策指引， 还是新建本科院校所处区域环境， 都需要其在高等教育大众化过程中发挥应有的作用。新建本科院校多是地方院校，是在地方政府的扶持下升格为本科院校的， 理应立足所在地方，面向本省，以服务区域经济为主（部分院校要兼顾为行业服务），面向基层、面向中小企业、社区、农村， 面向生产建设、经营管理、咨询服务第一线，为地方经济培养高级应用型专门人才。当然，这里所说的“地方”不能狭义地理解为按照行政区划学校所在地区地（市）级行政范围，应该扩大到经济相关性较强的一个区域。对于升格前服务于行业的部委属或省厅属高校来说，原有的行业性还应适度保持，若保持发扬得好，可能还是一大特色。原有的师资、专业设置、实验室、图书资料、产学研合作基地、行业协作组织、毕业生供求关系等都是宝贵的办学资源， 应在提高服务层次的基础上重视利用好这些资源。
（二） 新建本科院校在高等教育系统中的定位
办学层次和类型决定了新建本科院校在高等教育结构中的位置。新建本科院校在高等教育系统中的定位， 包括学校的办学层次和类型定位。
目前我国高校的办学类型一般划分为四类， 即研究型、教学研究型、教学型、技能型。人才培养的层次有研究生、本科、专科三个层次。对于新建本科院校而言， 无论是根据科研规模、还是高校职能等标准来看， 均应定位于教学型本科院校， 以普通本科教育为主， 适当兼办专科教育。在本科教学工作合格评估通过后， 一些条件较好的院校可以考虑逐步向专业硕士研究生的办学层次发展。
（三） 新建本科院校内部各要素在学校发展中的定位
新建本科院校内部各要素在学校发展中的定位包括学科专业定位、人才培养类型定位、人才培养目标和规格定位。
1. 学科专业定位
对于新建本科院校而言， 学科专业定位的选择， 一方面要依据这类院校的办学历史、办学传统而定， 另一方面也要适应地方经济建设和社会发展对各类人才的需求。近几年， 我国新建的本科院校基本上由三类专科院校合并或独立升格形成： 一类是以文、理科为主的师范专科院校，另一类是以工科为主的工科专科院校， 还有一类是行业性很强的部委属专科院校。过去这些院校在专科办学的平台上已经形成了自己的优势与特色， 但升本后与老牌本科院校相比， 此类院校的办学资源处于相对劣势， 因此应当集中有限的办学资源， 在本科办学的平台上移植、继承和发扬原有的优势与特色， 集中力量办好1～3 个优势特色学科， 适当增加相关学科， 发展为多科性院校。这样的定位选择， 也是促进学科交叉、融合， 培养复合型人才的需要，有利于提高新建本科院校的办学水平， 实现可持续发展。
2. 人才培养类型定位
研究表明， 经济建设和社会发展对人才需求的类型主要有四种， 即学术研究型、应用开发型、技术转化型和技能操作型。无论从世界高等教育发展规律， 还是从我国高等教育发展的现实情况来看， 学术研究型人才的培养无疑是研究型大学和教学研究型大学的工作， 而应用开发型人才的培养任务， 主要应该由新建本科院校来承担。新建本科院校只有充分考虑为当地社会经济发展服务的需要， 培养大批适应地方经济和行业发展需要的、有一定理论基础和二次开发能力的、能解决生产、管理和服务第一线问题的本科应用开发型人才， 才是明智的选择。
3. 人才培养目标、规格定位
新建本科院校人才培养类型定位决定了人才培养目标和规格定位的基本特征。在人才培养目标、规格上， 新建本科院校定位于培养基础理论扎实、专业知识面宽、适应性强、具有创新精神和实践能力以及创新创业精神与竞争意识的高级应用型人才， 这些人才主要是服务于生产建设、管理与服务等社会事业第一线的工程师， 如经济师、建筑师、会计师、律师、农艺师、讲师等。这个人才培养目标、规格定位， 体现了本科教育的基本要求， 体现了新建本科院校人才培养类型定位的基本特征。正是要培养应用型人才， 所以要面向基层， 面向一线， 要有创新精神和实践能力； 也正是要面向基层， 面向一线， 所以更要有创业精神和竞争意识。因此， 在规格目标上， 要突出地方需要， 真正做到服务当地经济社会发展需要。
三、新建本科院校发展定位应注意的几个问题
（一） 本科层次与专科层次、研究生教育的关系问题
作为新建本科院校， 无疑首先应大力发展本科教育，在较短的时间内实现由以专科教育为主转向以本科教育为主。与此同时， 不应忽视其他办学层次的适度发展： 一是专科教育。新建本科院校的前身多是专科基础较好的学校，这些学校在发展的过程了积累了丰富的办学经验， 形成了自身的优势与特色， 社会影响也比较好。因此， 对于那些原有的优势专业、特色专业可以在一定时期内适当保留，并适度增设社会急需的适销对路的新专业， 在培养模式上可仍然按照高职高专的人才培养要求组织教学。二是研究生教育。本科教育的实质是学术性。新建本科院校在通过教育部本科教学工作水平合格评估后， 可选取几个优势特色学科开展专业学位研究生教育， 这样做既有利于促进科研， 提升师资水平， 同时， 对本科教育质量的提高也是个巨大的助推器。因此， 新建本科院校在升本初期就应瞄准未来硕士点的研究方向， 重视教学科研型实验室的建设。同时， 学科队伍建设既要考虑满足本科教学的需要， 也要兼顾未来硕士点的发展需求， 对原有的师资加以引导， 使其逐渐明确科研方向， 对于人才的引进要做到“有所为有所不为”。只有这样， 新建本科院校才能稳步前进， 并实现超常规跨越式发展。
（二） 教学、科研与服务社会三大功能之间的关系问题
不同高校的办学类型、人才培养层次不同， 其办学功能的侧重点也就有所不同。作为新建本科院校， 应根据自身的办学层次、类型定位， 以人才培养为中心， 以教学为主， 同时根据自身优势和特色， 开展应用性、开发性的科学研究， 使科研项目服务于所在经济区域（行业） 的基层、中小企业、社区、农村的生产建设、经营管理和咨询服务第一线， 满足地方经济建设和行业发展的需要。
（三） 动态发展问题。
我国的新建本科院校从上个世纪末开始发展到现在，已形成相当规模， 处于不同的发展阶段， 而坚持动态性是高校科学定位必须坚持的基本原则。因此， 目前新建本科院校的定位应有阶段性， 要在相对固定的时期后根据学校的发展状况和社会经济对高校的新要求， 做出必要的调整。
【参考文献】
［1］ 魏百军等. 新建本科院校科学定位的思考［J］. 高等工程教育研究， 2006（6） .
［2］ 朱中华. 关于新建本科院校发展定位的研究［J］. 高教探索， 2004（4） .
［3］ 施光跃. 对新建本科院校办学定位的若干认识［J］. 高等教育研究， 2006（11） .
［4］ 张岳恒. 对新建本科院校办学定位的理性思考［J］. 惠州学院学报（社会科学版）， 2006（8） .
［5］ 郭嫄. 科学定位， 创建特色——新建本科院校转型中存在问题的思考［J］. 长春工业大学学报， 2009（3） .