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高等教育的发展规模和水平，取决于社会生产力发展水平和状况。我国高等教育正处在大力发展，迈进大众化阶段的历史时期。高等教育的不完全竞争性、外部性及其提供产品（斩公共品性，使高等教育更依赖于国家政府职能。市场经济不可能带来公平的收入分配，政府需要通过各种形式确保国家、民族、地区和家庭物质和文化均衡发展。在逐步建立新的高等教育资源配置体制过程中，必须坚持政府在高教资源配置中的主导地位。