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经济社会发展是一定条件下社会文明整体功能优化的表现，而社会的整体文明水平，在很大程度上是由制度文明体现的。人类行为的限制性和经济社会的不确定性。在客观上要求制度规范。制度具有减少社会不确定、促进竞争有序化和激励社会分工协作的作用。实现社会发展，构建和谐社会，要求健全市场经济制度、完善公共管理制度、加强社会保障制度、建立社会诚信制度。