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改革开放以来，我国农业和农村经济飞速发展，取得了举世瞩目的成就。但是，在经济全球化大背景下，传统的农业和农村经济面临着空前严峻的挑战。农民、农业、农村“三农”问题已经成为关系到国家经济建设、社会发展和长治久安的一个突出问题。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，为实现这个宏伟目标，最繁重最艰巨的任务在农村。党的十七届三中全会做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》更是把加快农村发展提高到了事关全国稳定、