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重庆市人民检察院第五分院检察信息协作机制课题组
摘 要 检察信息工作既是检察机关的一项基础性、经常性工作，又是辅助领导科学高效决策的必要工作。在全面推进司法责任制改革的背景下，本文拟从构建检察信息协作机制入手，探讨各级检察机关通过科学、高效的有机协作，更好地发挥检察信息的决策辅助功能。
关键词 检察信息 协作机制 决策参考
作者简介：重庆市人民检察院第五分院检察信息协作机制课题组，重庆市人民检察院第五分院。
中圖分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.231
一、检察信息协作机制的概念
检察信息协作机制是以上下沟通、服务指导、线索收集、策划撰写、交办拟办、学习交流、经验分享等为主要内容的工作程序、规则的总称，以最高检《关于加强和改进检察信息工作的意见》为遵循，以构建科学有序、长效管用的信息工作机制和信息人才培养模式为目标，以打造质量为先、兼顾数量的精品力作为着力点，有效服务领导决策和检察工作。
（一）强化互动交流
通过信息协作机制，上下检察院之间可以及时沟通检察工作中的新情况、新问题以及各类案件的新特点、新苗头，适时总结经验做法，反映问题提出对策；深入交流各类信息采写点与写作构思，互享撰写体会，互传写作技巧，开放交流，扬长避短。
（二）强化资源共享
结合上级院信息需求，随时编辑阶段性信息工作要点向辖区院发布；拟撰写信息凡涉及辖区情况的，及时将写作计划、需求内容等发布，方便辖区收集；辖区上报信息、撰写信息需要信息素材的，可以通过发布信息需求与其他院合作撰写信息。
（三）强化相互学习
通过信息协作机制，各院信息员既可以发布自己撰写的范文、点评、写作体会与技巧的文章，也可以将收集的关于写作技巧的文章、音频、视频上传，供大家学习借鉴。
（四）强化指导服务
依托信息协作机制加强对辖区信息工作指导，服务基层院提高信息水平，为各辖区院之间搭建交流沟通桥梁，实现纵横同时跟进互动。
二、检察信息协作机制的运作模式
检察信息协作机制主要由信息工作群沟通、信息服务指导、信息约稿、信息协作撰写等内容构成，以检察五分院及辖区检察院为例。
（一）信息工作群沟通
信息工作群是信息协作的重要阵地和核心平台，由分院建立并负责管理维护，主要发布上级通知要求、分院约稿、问询事项、指导意见、学习交流材料等，辖区院主要依托信息工作群报送稿件、提交意见建议、请求答复事项、分享学习资料、沟通交流等。
（二）信息服务指导
分院采取组织辖区信息工作培训会，交流经验；针对一段时间信息工作中存在的问题，适时发布指导意见，进一步规范信息撰写；编辑《优秀信息汇编》供辖区信息员学习借鉴；适时更新发布《第五分院及辖区检察信息选题备查》条目库供选题参考，帮助辖区院避免盲目选题、重复选题、陈旧选题，提高选题质量等等方式，强化信息服务指导。
（三）信息约稿
分院策划选题，以约稿通知形式通过信息工作群发布，通知载明约稿依据、原因、涉及罪名、数据要求、起始时间、报送要求、联系方式等内容，必要时还写明要点考察方向，使信息撰写更具针对性。
（四）信息协作撰写
辖区院的约稿信息收集完毕后，分院在撰写过程中根据需要，可以要求辖区院修改原报送材料、重新统计数据、补充相关案例、收集相关情况等。辖区院在分院撰写过程中，根据掌握的情况可以对信息标题、结构、观点、引用案例等提出意见建议，分院对意见进行认真研究回复是否采纳，并及时作出相应解释。
三、检察信息协作机制的实践效果
检察五分院及辖区信息协作机制从2012年开始运行，经过5年的探索实践，已经形成了以采编信息为主体的一体化合作模式。该机制对促进检察信息工作平稳健康发展，以及打造过硬检察信息队伍起到了重要作用。
（一） 协作信息综合性、典型性、代表性强，上级采用效果好
协作采编信息主要以问题建议类信息为主，经验总结类信息约占8%。协作信息采取市院选题或分院、基层院选题经市院严格筛选确定为市院选题后统一约稿，并经分院或市院对各院上报稿件综合提炼采编，最后形成高质量的信息稿件。
一方面这些信息选题经过层层把关，已把上级重视、群众关注的热点焦点难点问题筛选出来；另一方面通过协作约稿，最大限度征集全市或分院辖区情况，再经过综合加工，使反映的问题更加全面系统，具有一定宽度和深度，形成了典型性代表性较强的问题建议类稿件，确保了协作信息试销对路，较容易获得上级采用。
2012年至2016年，市院共编发协作信息256篇，市院采用率达95.5%，上报后市委、最高检采用110篇，采用率为42.9%。而且由各分院牵头约稿协作采编的信息市院采用率也保持在90%以上。如重庆市三级院采编的《当前危害公共安全犯罪呈现五个特点》、《近年来检察机关审查起诉的人大代表政协委员涉嫌犯罪案件情况分析》、《当前新型毒品犯罪的新动向及查处过程中遇到的主要问题》等13篇问题建议类信息被中办采用。
（二）协作信息决策参考价值高，容易引起领导重视，有效促进相关社会问题治理
协作采编问题建议类信息，能够集中各院信息人员力量和智慧，充分发挥信息合力作用，结合办案成果针对当前社会领域各个环节暴露出的问题或隐患“深挖细查”，梳理分析大量信息敏感点，并经过反复加工打磨形成精品信息，避免了一个院或几个院“单打独斗”采编信息可能不深入不全面的问题。这些高质量的协作信息为加强和创新社会管理决策提供了及时有效参考，因而能够引起上级领导关注和重视，进而推动相关社会问题得到治理。
摘 要 检察信息工作既是检察机关的一项基础性、经常性工作，又是辅助领导科学高效决策的必要工作。在全面推进司法责任制改革的背景下，本文拟从构建检察信息协作机制入手，探讨各级检察机关通过科学、高效的有机协作，更好地发挥检察信息的决策辅助功能。
关键词 检察信息 协作机制 决策参考
作者简介：重庆市人民检察院第五分院检察信息协作机制课题组，重庆市人民检察院第五分院。
中圖分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.231
一、检察信息协作机制的概念
检察信息协作机制是以上下沟通、服务指导、线索收集、策划撰写、交办拟办、学习交流、经验分享等为主要内容的工作程序、规则的总称，以最高检《关于加强和改进检察信息工作的意见》为遵循，以构建科学有序、长效管用的信息工作机制和信息人才培养模式为目标，以打造质量为先、兼顾数量的精品力作为着力点，有效服务领导决策和检察工作。
（一）强化互动交流
通过信息协作机制，上下检察院之间可以及时沟通检察工作中的新情况、新问题以及各类案件的新特点、新苗头，适时总结经验做法，反映问题提出对策；深入交流各类信息采写点与写作构思，互享撰写体会，互传写作技巧，开放交流，扬长避短。
（二）强化资源共享
结合上级院信息需求，随时编辑阶段性信息工作要点向辖区院发布；拟撰写信息凡涉及辖区情况的，及时将写作计划、需求内容等发布，方便辖区收集；辖区上报信息、撰写信息需要信息素材的，可以通过发布信息需求与其他院合作撰写信息。
（三）强化相互学习
通过信息协作机制，各院信息员既可以发布自己撰写的范文、点评、写作体会与技巧的文章，也可以将收集的关于写作技巧的文章、音频、视频上传，供大家学习借鉴。
（四）强化指导服务
依托信息协作机制加强对辖区信息工作指导，服务基层院提高信息水平，为各辖区院之间搭建交流沟通桥梁，实现纵横同时跟进互动。
二、检察信息协作机制的运作模式
检察信息协作机制主要由信息工作群沟通、信息服务指导、信息约稿、信息协作撰写等内容构成，以检察五分院及辖区检察院为例。
（一）信息工作群沟通
信息工作群是信息协作的重要阵地和核心平台，由分院建立并负责管理维护，主要发布上级通知要求、分院约稿、问询事项、指导意见、学习交流材料等，辖区院主要依托信息工作群报送稿件、提交意见建议、请求答复事项、分享学习资料、沟通交流等。
（二）信息服务指导
分院采取组织辖区信息工作培训会，交流经验；针对一段时间信息工作中存在的问题，适时发布指导意见，进一步规范信息撰写；编辑《优秀信息汇编》供辖区信息员学习借鉴；适时更新发布《第五分院及辖区检察信息选题备查》条目库供选题参考，帮助辖区院避免盲目选题、重复选题、陈旧选题，提高选题质量等等方式，强化信息服务指导。
（三）信息约稿
分院策划选题，以约稿通知形式通过信息工作群发布，通知载明约稿依据、原因、涉及罪名、数据要求、起始时间、报送要求、联系方式等内容，必要时还写明要点考察方向，使信息撰写更具针对性。
（四）信息协作撰写
辖区院的约稿信息收集完毕后，分院在撰写过程中根据需要，可以要求辖区院修改原报送材料、重新统计数据、补充相关案例、收集相关情况等。辖区院在分院撰写过程中，根据掌握的情况可以对信息标题、结构、观点、引用案例等提出意见建议，分院对意见进行认真研究回复是否采纳，并及时作出相应解释。
三、检察信息协作机制的实践效果
检察五分院及辖区信息协作机制从2012年开始运行，经过5年的探索实践，已经形成了以采编信息为主体的一体化合作模式。该机制对促进检察信息工作平稳健康发展，以及打造过硬检察信息队伍起到了重要作用。
（一） 协作信息综合性、典型性、代表性强，上级采用效果好
协作采编信息主要以问题建议类信息为主，经验总结类信息约占8%。协作信息采取市院选题或分院、基层院选题经市院严格筛选确定为市院选题后统一约稿，并经分院或市院对各院上报稿件综合提炼采编，最后形成高质量的信息稿件。
一方面这些信息选题经过层层把关，已把上级重视、群众关注的热点焦点难点问题筛选出来；另一方面通过协作约稿，最大限度征集全市或分院辖区情况，再经过综合加工，使反映的问题更加全面系统，具有一定宽度和深度，形成了典型性代表性较强的问题建议类稿件，确保了协作信息试销对路，较容易获得上级采用。
2012年至2016年，市院共编发协作信息256篇，市院采用率达95.5%，上报后市委、最高检采用110篇，采用率为42.9%。而且由各分院牵头约稿协作采编的信息市院采用率也保持在90%以上。如重庆市三级院采编的《当前危害公共安全犯罪呈现五个特点》、《近年来检察机关审查起诉的人大代表政协委员涉嫌犯罪案件情况分析》、《当前新型毒品犯罪的新动向及查处过程中遇到的主要问题》等13篇问题建议类信息被中办采用。
（二）协作信息决策参考价值高，容易引起领导重视，有效促进相关社会问题治理
协作采编问题建议类信息，能够集中各院信息人员力量和智慧，充分发挥信息合力作用，结合办案成果针对当前社会领域各个环节暴露出的问题或隐患“深挖细查”，梳理分析大量信息敏感点，并经过反复加工打磨形成精品信息，避免了一个院或几个院“单打独斗”采编信息可能不深入不全面的问题。这些高质量的协作信息为加强和创新社会管理决策提供了及时有效参考，因而能够引起上级领导关注和重视，进而推动相关社会问题得到治理。