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元月11日，国务院发出关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知，通知指出：1994年实施的税制改革．进一步强化了税收法制，规范了税收管理，基本上遏制了越权减免税的现象。但是，最近一段时间以来，一些地方为了缓解企业困难或实现其他经济目的．违反有关规定，采取税收先征后返的办法，时企业已缴纳的税收予以返还。这种作法不仅扰乱了税收秩序．