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森林是整个国民经济持续、快速、健康发展的基础，在国家经济建设和可持续发展中具有不可替代的地位和作用。植树造林是加快森林培育的重要途径。森林一旦遭到破坏，很难得到恢复，恢复后的森林的防护功能也因其树种结构的单一性，远远不及天然林的平衡性和多功能性。因此，要加紧保护现有天然林植被，大力营造多树种、多结构、多层次的复合性水土保持林，充分认识生态环境保护在经济建设和社会发展全局中的重要战略地位，真正做到在可持续发展中赋予林业以重要地位，在生态建设中赋予林业以首要地位。为森林生态环境建设的保护和发展提出了保障措施。