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我国的水利工程具有周期大、规模大、施工工序复杂等特点，另外，多年的计划经济制度对其也有一定的影响，使在水利工程项目建设中出现了“轻管理、重建设”的情况。并且这一情况一直延续到现在，尤其在一些由政府出资的项目中表现的尤为突出，例如过多注重社会效益而忽视投资效益，超预算现象频繁发生，导致工程成本偏离程度较大。鉴于此现象的发生，水利工程的施工过程管理被提上了日程，并显现出刻不容缓的趋势。