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充分利用农村剩余劳动力资源,是苏北地区解决"三农"问题、实现建设全面小康社会目标的重要手段之一.在就地转移空间有限的情况下,应加快实施异地转移战略.通过全面改善供给与需求,提高农村劳务输出的数量、质量和绩效.现阶段,组织化程度和劳动力素质不高,是制约苏北农村劳动力异地转移的两个瓶颈问题.而这两个问题的解决需要政府发挥其主导作用.