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摘 要：建设社会主义新农村，是新时期、新阶段中国特色社会主义发展的重要任务。没有农村的小康，就不会有全国的小康，没有农业现代化，就不会有国家的现代化，国家要富，必须首先是农民要富。2015年中央一号文件对新农村建设提出了新的更高的要求，明确了当前和今后一段时期我国新农村建设的方向和路径，是重要的纲领性文件。
关键词：新时期新阶段；新农村建设；路径；探索
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0024-03
当前处于我国经济结构调整，经济发展逐渐步入新常态，2015年中央一号文件进一步明确强调了三农问题在中国经济发展中重要地位，发布的2015年中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称《意见》）表明中央加大改革创新力度加快农业现代化建设的决心，主要包括一强、二富、三美、四改革、五法治等五个方面的内容。具体来说：第一部分谈农业，“中国要强，农业必须强”；第二部分谈农民，“中国要富，农民必须富”；第三部分谈农村，“中国要美，农村必须美”；第四部分谈改革，“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”；第五部分涉及法治建设，“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好三农工作。”《意见》要求，主动适应经济发展新常态，围绕习近平总书记提出进一步挖掘粮食生产能力上的潜力，优化、探索和开辟农业结构调整的思路、新途径，转变农业发展方式，促进农民增收，努力在新农村建设上迈出新步伐。为达到这些目标，中央出台了一系列重要政策措施。思想决定思路，思路决定出路。推动我国农村建设必须因地制宜，遵循农业农村经济社会发展的客观规律，学习借鉴并吸取国外农业农村发展的经验教训，与时俱进，勇于创新，走出一条具有中国特色的农业农村发展道路。
一、加大基础设施建设力度，为社会主义新农村建设提供坚实的物质条件
各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面提高当前农村落后的生产生活水平。我国的城乡差距，除了体现在收入之外，更明显的是反映在基础设施建设和基本公共服务方面，这又主要体现在城乡居民的居住条件、公共设施、环境卫生等方面。随着经济快速发展、农村生产生活方式改变，垃圾围村、污水横流等问题成为很多乡村的隐忧。这种城乡面貌的鲜明反差，与全面小康的要求很不对称。对此，广大农民群众对生产生活环境的要求越来越高，特别是面对物质生活不断丰富与居住环境较差、精神生活相对匮乏之间形成强烈反差的现实状况，下大力气改善农村人居环境，建设美丽乡村显得尤为重要和紧迫。国内外经验表明，发展县域经济是增加农村特别是农民财富的重要途径。推动新农村物质建设的根本在于农业和农村经济的发展，而推进新农村建设的出发点以及落脚点在于提高农民的生活水平。生产上不去，基础不牢固，再壮美的蓝图也无法实现；经济不发展，农民收入上不去，新农村建设就会失去动力支持。农村落后的一个重要原因是农村经济的落后，建设新农村，应大力促进农村经济发展和农民增收致富。从实际情况来看，县域经济是城乡兼容、功能完备的综合经济体；县域联结城乡，是解决三农问题的主战场。县域经济发展了，生产力水平提高了，农村经济社会发展才有重要依托和牢固支撑。
水是生命之源，亦是农民生活、农业生产、农村发展的最基本条件。按照《意见》的要求，必须确保按期实现“十二五”农村饮水安全工程规划要求，提高农村饮用水质量，不断推动城镇供水网络向农村延伸，让农民群众与城镇居民一道喝上安全水、放心水。在此基础上，继续实施农村电网改造升级工程，保证用电高峰时电压稳定、不断电，为农业生产保驾护航。要致富，先修路。从县县通、乡乡通到村村通，改革开放以来，我国农村公路建设实现了跨越式的发展，农村“大交通”的格局初见雏形。路修好了，要做到科学养护管理，优化农村公路养护管理的资金投入，必须解放思想，转变观念，建章立制，加快推进农村公路建设法治化。为了保障农民群众和学生的出行安全，要切实加强农村客运和农村校车安全管理，强化责任意识，绷紧安全这根弦，确保农村孩子们健康快乐成长。住房安全始终是农民群众最关心的问题之一，作为惠民工程，农村安居工程实施以来，地方各级政府加大农村危房改造力度，按照中央的要求统筹搞好农房抗震改造工作，取得了明显的成效，农民群众总体上安居乐业，但是在自然灾害频发多发地区，迁居移民工作还有待进一步的深入和完善。为了让农民群众更多了解时政新闻，了解涉及农业生产生活的相关信息，充分利用互联网技术，推动普及农村信息基础设施建设，完成农村广播电视、通信等村村通工程，满足农民群众多样化的信息需求。
二、提升公共服务水平，为社会主义新农村建设提供扎实的生活保障
百年大计，教育为本，知识改变命运。农村大繁荣，农民家庭的子女改变命运的重要途径就是接受良好的教育。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，提高农村教育教学条件，逐步提高农村学校公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。逐步改善农村义务教育的办学条件，提高农村学校教学质量，支持乡村两级公办以及民办幼儿园的建设，有计划地加快发展高中教育，并大力推进中等职业技能培训教育的普及和覆盖，并最终实现中等职业的免费教育。与此同时，要积极在农村发展农业职业教育，培养和塑造新一代的新型职业农民。进一步推动基础数字化教育教学资源的开发与应用，逐步提高农村地区教育资源的普及程度。加强乡村教师队伍建设，落实好贫困地区乡村教师生活补贴政策，让乡村教师留得住，各项生活待遇有保障，有事业发展的成就感、实现感。国家教育资源要有针对性地向边疆地区、民族地区以及革命老区等地倾斜。推动建立完善的新型农村合作医疗筹资机制，提高人均财政补助和个人缴费标准，提高实际报销水平。全面普及城乡居民大病保险，努力做到各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的联系和互通。完善农村最低生活保障制度管理，建立救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度，大力建设多种农村养老服务和文化体育设施，整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台，满足不同层次农民群众的多样化、差异化需求，保证他们生活无忧愁，发展有机会，权利有保障。 三、全面推进人居环境整治，为社会主义新农村建设提供良好的宜居环境
建设美丽中国，首先要建设美丽乡村。农村农业的可持续发展，环境改善必不可少；农民的幸福感、安全感的提高，宜居善居势在必行。改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待，要从实际出发，统筹规划，因地制宜、量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境整治，加快美丽乡村建设。大力发展循环农业是重要的路径选择。循环农业是针对人口、资源、环境相互协调发展的农业经济增长新方式，其核心是运用可持续发展思想、循环经济理论以及产业链延伸的思想理念，通过不断的农业技术的创新和组织方式的变革，推动农业生态系统内部结构及产业结构的不断调整和优化。除此之外，延长产业链条可以有效提高农业系统物质能量的循环利用效率，提高农业生物质能资源的利用率。此外，应严格控制投入使用外部的有害生产物质，降低农业废弃物的产生，以做到减轻环境污染和生态破坏。改善农民居住环境，做好农村公共服务基础配套设施的建设，加强和推进山水林田路综合治理。《意见》中进一步指出，要不断支持和推动农村环境整治工作，加快整治农村河塘，有计划地开展农村垃圾专项整治工作，不断提高村庄的卫生水平状况。基于对乡愁的留恋，应当完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划，同时要鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，避免违背农民意愿的撤并村庄、或大拆大建，切实保护农民的合法权益不受侵犯。
四、积极引导和鼓励社会资本投向农村，为社会主义新农村建设提供充足的资金保障
资金在新农村建设中起着举足轻重的作用。建设新农村需要大量投入，应当充分调动各方面的积极性。农村社会事业和基础设施建设的很多方面，都属于公共产品和公共服务的范畴。目前我国已逐步步入了以工促农、以城带乡的发展阶段，国家的经济实力和综合国力显著增强，可以拿出更多的财力支持农业和农村发展，让农民更好分享改革开放和现代化建设的成果。为了缓解国家财政的压力，提高资金使用效率，通过鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业，是重要选项。《意见》要求，对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营，保证社会资本投入后的收益。因地制宜，对于能够商业化运营的农村服务业，应当全面向社会资本开放。完善相关政策法律制度，研究制定财税、金融等支持政策。简政放权，放管结合，探索建立乡镇政府职能转移机制，社会组织逐步承担起适合社会兴办的公共服务，政府发挥组织协调、政策支持、监督保障的作用。
五、加强思想道德建设，为社会主义新农村建设营造和谐健康、积极向善的浓厚氛围
在新农村建设过程中，精神文明和思想道德建设须臾不能放松。弘扬主旋律、传播真善美、传递正能量，针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，创新教育形式，充分利用新媒体和新技术，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。《意见》要求，深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明，让广大农村的亲情更浓烈、民风更淳朴、人际关系更和谐、村民素质更过硬、乡愁乡情更悠长。
六、加强法制宣传教育，为社会主义新农村建设营造良好的法治氛围
在中共中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“加强农村法治建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法治观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击‘黄赌毒’等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。”这为建设社会主义新农村中的法治宣传教育工作指明了方向、提出了要求、明确了任务，是法治宣传教育工作的纲领性文件，为法治宣传教育工作与社会主义新农村建设提供了政策支持。在此基础上，中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为新农村建设中如何进一步加强和完善法治宣传教育工作提出了明确方向，要改善党的领导，与时俱进，不断创新工作思路和优化工作载体，加大普法经费投入力度，扎实工作，积极有为，大力提高广大农民群众的法律素质和全面提升农村事务法法治化管理水平。这些都始终离不开法治的有力保障，法治宣传教育是全面推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作；是提高公民法律素质的有效途径，也是建设社会主义和谐社会的重要保障。这就要求必须继续在农村大力开展法治宣传教育工作，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治建设为社会主义新农村建设保驾护航。
七、加强基层党建工作，为社会主义新农村建设提供强大的组织保障
村看村，户看户，群众看干部，看干部什么？这就是干部作风。何谓干部作风？这就是党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌，它是党的性质、宗旨、纲领、路线在党员干部身上的重要体现，主要包括党的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等。《意见》要求，认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，强化宗旨意识，强化责任意识，强化为民服务的意识。加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。与时俱进，创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。统筹协调，加强乡村两级党组织班子建设，认真选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，想群众之所想，急群众之所急，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，多为群众办实事、办好事，为建设美丽乡村不懈努力。由于历史和现实的原因，我国东西南北农村差异巨大，推进新农村建设，必须因地制宜、分类指导，提出的工作任务和要求必须符合当地实际、符合群众意愿。必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，做好顶层设计，科学规划、统筹安排，使农业现代化与工业化、信息化、城镇化进程相协调，与中国特色社会主义建设总体布局相衔接，唯有如此，我们才能全面建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
参考文献：
[1] 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[Z].2005-12-31.
[2] 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[Z].2014-10-23.
[3] 龙菊.中国新农村建设资金配置效率评价及政策取向[J].中国人口·资源与环境，2014，（9）.
[4] 翟坤，周庆元.新农村综合体的内涵特征、体系框架与建设策略——四川新农村综合体建设的实践反思[D].成都：四川大学硕士学位论文，2014.
[5] 吉颖飞，古清，刘志强.美丽新农村规划建设技术导则[J].规划师，2015，（1）.
[6] 丁彦芬，马存琛.中国新农村绿化建设的研究现状及趋势[J].江苏农业科学，2010，（6）.
[7] 王宁娟，赵映诚.基于政府管制的新农村垃圾处理对策研究[J].安徽农业科学，2013，（16）.
[责任编辑 吴高君]
关键词：新时期新阶段；新农村建设；路径；探索
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0024-03
当前处于我国经济结构调整，经济发展逐渐步入新常态，2015年中央一号文件进一步明确强调了三农问题在中国经济发展中重要地位，发布的2015年中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称《意见》）表明中央加大改革创新力度加快农业现代化建设的决心，主要包括一强、二富、三美、四改革、五法治等五个方面的内容。具体来说：第一部分谈农业，“中国要强，农业必须强”；第二部分谈农民，“中国要富，农民必须富”；第三部分谈农村，“中国要美，农村必须美”；第四部分谈改革，“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”；第五部分涉及法治建设，“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好三农工作。”《意见》要求，主动适应经济发展新常态，围绕习近平总书记提出进一步挖掘粮食生产能力上的潜力，优化、探索和开辟农业结构调整的思路、新途径，转变农业发展方式，促进农民增收，努力在新农村建设上迈出新步伐。为达到这些目标，中央出台了一系列重要政策措施。思想决定思路，思路决定出路。推动我国农村建设必须因地制宜，遵循农业农村经济社会发展的客观规律，学习借鉴并吸取国外农业农村发展的经验教训，与时俱进，勇于创新，走出一条具有中国特色的农业农村发展道路。
一、加大基础设施建设力度，为社会主义新农村建设提供坚实的物质条件
各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面提高当前农村落后的生产生活水平。我国的城乡差距，除了体现在收入之外，更明显的是反映在基础设施建设和基本公共服务方面，这又主要体现在城乡居民的居住条件、公共设施、环境卫生等方面。随着经济快速发展、农村生产生活方式改变，垃圾围村、污水横流等问题成为很多乡村的隐忧。这种城乡面貌的鲜明反差，与全面小康的要求很不对称。对此，广大农民群众对生产生活环境的要求越来越高，特别是面对物质生活不断丰富与居住环境较差、精神生活相对匮乏之间形成强烈反差的现实状况，下大力气改善农村人居环境，建设美丽乡村显得尤为重要和紧迫。国内外经验表明，发展县域经济是增加农村特别是农民财富的重要途径。推动新农村物质建设的根本在于农业和农村经济的发展，而推进新农村建设的出发点以及落脚点在于提高农民的生活水平。生产上不去，基础不牢固，再壮美的蓝图也无法实现；经济不发展，农民收入上不去，新农村建设就会失去动力支持。农村落后的一个重要原因是农村经济的落后，建设新农村，应大力促进农村经济发展和农民增收致富。从实际情况来看，县域经济是城乡兼容、功能完备的综合经济体；县域联结城乡，是解决三农问题的主战场。县域经济发展了，生产力水平提高了，农村经济社会发展才有重要依托和牢固支撑。
水是生命之源，亦是农民生活、农业生产、农村发展的最基本条件。按照《意见》的要求，必须确保按期实现“十二五”农村饮水安全工程规划要求，提高农村饮用水质量，不断推动城镇供水网络向农村延伸，让农民群众与城镇居民一道喝上安全水、放心水。在此基础上，继续实施农村电网改造升级工程，保证用电高峰时电压稳定、不断电，为农业生产保驾护航。要致富，先修路。从县县通、乡乡通到村村通，改革开放以来，我国农村公路建设实现了跨越式的发展，农村“大交通”的格局初见雏形。路修好了，要做到科学养护管理，优化农村公路养护管理的资金投入，必须解放思想，转变观念，建章立制，加快推进农村公路建设法治化。为了保障农民群众和学生的出行安全，要切实加强农村客运和农村校车安全管理，强化责任意识，绷紧安全这根弦，确保农村孩子们健康快乐成长。住房安全始终是农民群众最关心的问题之一，作为惠民工程，农村安居工程实施以来，地方各级政府加大农村危房改造力度，按照中央的要求统筹搞好农房抗震改造工作，取得了明显的成效，农民群众总体上安居乐业，但是在自然灾害频发多发地区，迁居移民工作还有待进一步的深入和完善。为了让农民群众更多了解时政新闻，了解涉及农业生产生活的相关信息，充分利用互联网技术，推动普及农村信息基础设施建设，完成农村广播电视、通信等村村通工程，满足农民群众多样化的信息需求。
二、提升公共服务水平，为社会主义新农村建设提供扎实的生活保障
百年大计，教育为本，知识改变命运。农村大繁荣，农民家庭的子女改变命运的重要途径就是接受良好的教育。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，提高农村教育教学条件，逐步提高农村学校公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。逐步改善农村义务教育的办学条件，提高农村学校教学质量，支持乡村两级公办以及民办幼儿园的建设，有计划地加快发展高中教育，并大力推进中等职业技能培训教育的普及和覆盖，并最终实现中等职业的免费教育。与此同时，要积极在农村发展农业职业教育，培养和塑造新一代的新型职业农民。进一步推动基础数字化教育教学资源的开发与应用，逐步提高农村地区教育资源的普及程度。加强乡村教师队伍建设，落实好贫困地区乡村教师生活补贴政策，让乡村教师留得住，各项生活待遇有保障，有事业发展的成就感、实现感。国家教育资源要有针对性地向边疆地区、民族地区以及革命老区等地倾斜。推动建立完善的新型农村合作医疗筹资机制，提高人均财政补助和个人缴费标准，提高实际报销水平。全面普及城乡居民大病保险，努力做到各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的联系和互通。完善农村最低生活保障制度管理，建立救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度，大力建设多种农村养老服务和文化体育设施，整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台，满足不同层次农民群众的多样化、差异化需求，保证他们生活无忧愁，发展有机会，权利有保障。 三、全面推进人居环境整治，为社会主义新农村建设提供良好的宜居环境
建设美丽中国，首先要建设美丽乡村。农村农业的可持续发展，环境改善必不可少；农民的幸福感、安全感的提高，宜居善居势在必行。改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待，要从实际出发，统筹规划，因地制宜、量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境整治，加快美丽乡村建设。大力发展循环农业是重要的路径选择。循环农业是针对人口、资源、环境相互协调发展的农业经济增长新方式，其核心是运用可持续发展思想、循环经济理论以及产业链延伸的思想理念，通过不断的农业技术的创新和组织方式的变革，推动农业生态系统内部结构及产业结构的不断调整和优化。除此之外，延长产业链条可以有效提高农业系统物质能量的循环利用效率，提高农业生物质能资源的利用率。此外，应严格控制投入使用外部的有害生产物质，降低农业废弃物的产生，以做到减轻环境污染和生态破坏。改善农民居住环境，做好农村公共服务基础配套设施的建设，加强和推进山水林田路综合治理。《意见》中进一步指出，要不断支持和推动农村环境整治工作，加快整治农村河塘，有计划地开展农村垃圾专项整治工作，不断提高村庄的卫生水平状况。基于对乡愁的留恋，应当完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划，同时要鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，避免违背农民意愿的撤并村庄、或大拆大建，切实保护农民的合法权益不受侵犯。
四、积极引导和鼓励社会资本投向农村，为社会主义新农村建设提供充足的资金保障
资金在新农村建设中起着举足轻重的作用。建设新农村需要大量投入，应当充分调动各方面的积极性。农村社会事业和基础设施建设的很多方面，都属于公共产品和公共服务的范畴。目前我国已逐步步入了以工促农、以城带乡的发展阶段，国家的经济实力和综合国力显著增强，可以拿出更多的财力支持农业和农村发展，让农民更好分享改革开放和现代化建设的成果。为了缓解国家财政的压力，提高资金使用效率，通过鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业，是重要选项。《意见》要求，对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营，保证社会资本投入后的收益。因地制宜，对于能够商业化运营的农村服务业，应当全面向社会资本开放。完善相关政策法律制度，研究制定财税、金融等支持政策。简政放权，放管结合，探索建立乡镇政府职能转移机制，社会组织逐步承担起适合社会兴办的公共服务，政府发挥组织协调、政策支持、监督保障的作用。
五、加强思想道德建设，为社会主义新农村建设营造和谐健康、积极向善的浓厚氛围
在新农村建设过程中，精神文明和思想道德建设须臾不能放松。弘扬主旋律、传播真善美、传递正能量，针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，创新教育形式，充分利用新媒体和新技术，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。《意见》要求，深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明，让广大农村的亲情更浓烈、民风更淳朴、人际关系更和谐、村民素质更过硬、乡愁乡情更悠长。
六、加强法制宣传教育，为社会主义新农村建设营造良好的法治氛围
在中共中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“加强农村法治建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法治观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击‘黄赌毒’等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。”这为建设社会主义新农村中的法治宣传教育工作指明了方向、提出了要求、明确了任务，是法治宣传教育工作的纲领性文件，为法治宣传教育工作与社会主义新农村建设提供了政策支持。在此基础上，中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为新农村建设中如何进一步加强和完善法治宣传教育工作提出了明确方向，要改善党的领导，与时俱进，不断创新工作思路和优化工作载体，加大普法经费投入力度，扎实工作，积极有为，大力提高广大农民群众的法律素质和全面提升农村事务法法治化管理水平。这些都始终离不开法治的有力保障，法治宣传教育是全面推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作；是提高公民法律素质的有效途径，也是建设社会主义和谐社会的重要保障。这就要求必须继续在农村大力开展法治宣传教育工作，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治建设为社会主义新农村建设保驾护航。
七、加强基层党建工作，为社会主义新农村建设提供强大的组织保障
村看村，户看户，群众看干部，看干部什么？这就是干部作风。何谓干部作风？这就是党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌，它是党的性质、宗旨、纲领、路线在党员干部身上的重要体现，主要包括党的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等。《意见》要求，认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，强化宗旨意识，强化责任意识，强化为民服务的意识。加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。与时俱进，创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。统筹协调，加强乡村两级党组织班子建设，认真选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，想群众之所想，急群众之所急，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，多为群众办实事、办好事，为建设美丽乡村不懈努力。由于历史和现实的原因，我国东西南北农村差异巨大，推进新农村建设，必须因地制宜、分类指导，提出的工作任务和要求必须符合当地实际、符合群众意愿。必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，做好顶层设计，科学规划、统筹安排，使农业现代化与工业化、信息化、城镇化进程相协调，与中国特色社会主义建设总体布局相衔接，唯有如此，我们才能全面建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
参考文献：
[1] 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[Z].2005-12-31.
[2] 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[Z].2014-10-23.
[3] 龙菊.中国新农村建设资金配置效率评价及政策取向[J].中国人口·资源与环境，2014，（9）.
[4] 翟坤，周庆元.新农村综合体的内涵特征、体系框架与建设策略——四川新农村综合体建设的实践反思[D].成都：四川大学硕士学位论文，2014.
[5] 吉颖飞，古清，刘志强.美丽新农村规划建设技术导则[J].规划师，2015，（1）.
[6] 丁彦芬，马存琛.中国新农村绿化建设的研究现状及趋势[J].江苏农业科学，2010，（6）.
[7] 王宁娟，赵映诚.基于政府管制的新农村垃圾处理对策研究[J].安徽农业科学，2013，（16）.
[责任编辑 吴高君]