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摘 要：针对乡镇农产品质量安全监管体系建设的必要性进行分析，突出表现在提升农产品安全监督质量的需要，保障农产品生产质量的重要途径等方面，且基于乡镇农产品质量安全监督管理的需求，提出体系构建的方式，以期能够不断提升乡镇农产品质量安全监督管理的整体效果。
关键词：乡镇农产品；质量安全监管体系；体系建设
中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）14-0322-02
前 言
农产品的质量与广大人民群众的身体健康密切相关，农业与农村经济快速发展的时代背景下，需要全面提升乡镇农产品质量安全监督管理的重视程度，在明确乡镇农产品常见质量问题的基础上，打造全面的质量监督体系，提升农产品质量安全监管的效果，为现代农业技术的发展、农业技术的转型等均能够产生重要影响。文章将基于现代乡镇农产品质量安全监督管理的实际情况进行分析，希望能够对相关农产品质量管理工作的开展带来一定借鉴价值。
1 乡镇农产品质量安全监督体系建设的必要性
乡镇农产品质量安全监督体系的建设，是提升农产品安全监督质量的需要，也是保障农产品生产质量的重要途径，对现代农业经济的持续性与规范性发展能够产生重要影响。
1.1 提升农产品安全监督质量的需要
乡镇农产品质量安全监督体系的构建，能够通过明确的管理制度、清晰的工作机制等，为农产品安全监督管理活动的有序开展奠定良好基础，是提升监督管理工作质量的有效方法[1]。
近年来广西对乡镇农产品质量安全监督的重视程度不断提升，已持续三年开展农产品质量安全专项整治工作，连续四年蔬菜质量安全监测合格率在98%以上，并且将于2012年年底前实现农产品质量安全监管体系全覆盖，未来将实现农产品质量安全监管体系全覆盖，对广西农业经济的发展将会产生较大影响。
1.2 保障农产品生产质量的重要途径
乡镇农产品质量安全监督管理，是保障農产品生产质量的重要途径[2]。基于长远发展目标来看，真正解决农产品质量安全监督工作，则需要通过全面的监督与管理体系进行保障，发挥源头控制的作用价值。
广西当前所有市、县和涉农乡镇将全部完成组建专门农产品质量安全监管服务机构，具有专门的工作人员、办公场所以及工作设备等，保证经费充足。每个乡镇设置2～3名监管员，每个行政村设置1名农产品质量安全员，能够为各项农产品安全监督工作的持续开展奠定良好基础。
2 乡镇农产品质量安全监管体系建设的方式分析
乡镇农产品质量监督体系构建期间，可以通过坚持因地制宜原则，明确管理目标；加强监督人员培训，提升业务能力；完善基础设施建设，注重资源整合及建立考核评价制度，规范管理模式等方式，全面提升安全监督管理的作用效果。
2.1 坚持因地制宜原则，明确管理目标
乡镇农产品质量安全监督体系建设期间，需要坚持因地制宜的思想原则。基于农产品质量安全监督管理的实际情况，在明确乡镇农产品质量安全监督管理内容、服务目标的基础上，实现农业转型与升级，为乡镇农产品质量安全管理能力的提升，管理质量的提升等奠定良好基础[3]。现代乡镇农产品质量管理过程中，可以积极构建政府监管、企业自律以及农民自觉服从的长效管理制度，不断提升乡镇农产品质量安全监督管理与服务的能力，从根本上保证农产品质量安全管理的效果，为各项服务活动的开展奠定良好基础。
在乡镇政府的积极引导下，农业部门需要设置以主要领导为负责人，相关单位参与其中的工作组织结构，全面推进乡镇农产品质量安全监督管理工作，明确工作的目标、工作的内容以及各个部门的实际工作责任等等。不同地区经济发展状态下，整体规划设计的方案也会有所差异，需要积极与当地的财务管理部门、发改委等进行沟通[4]。比如一些地区农业产业比重较低，缺乏完善的农机推广站，则为影响乡镇农产品工作效率的提升。针对于这一问题，则需要融入先进的管理技术、设备技术以及生产经验等，建设完善的农机推广站，使农民能够认识到技术管理的重要意义，对我国农业发展水平的不断提升也能够产生重要影响。
2.2 加强监督人员培训，提升业务能力
乡镇农产品质量安全监督管理期间，工作人员的职业素养、专业能力以及工作经验等会直接影响监督管理的整体效果，故而需要加强监督管理人员的培训指导活动，提升每一位工作人员的业务能力[5]。
实际工作期间需要加强对乡镇农产品质量安全监管机构人员的培训，培训重点要以法律法规宣传贯彻，政策文件解读，农产品质量安全基础知识，监管、检测业务知识为重点。在定期培训、针对性指导的方式下，使每一位乡镇农产品质量安全工作人员均能够全面掌握工作职责和政策方针。
2.3 完善基础设施建设，注重资源整合
乡镇农产品质量安全监督管理期间需要注重基础设施的建设，基于国家的相关建设标准展开工作，县级农业行政主管部门应积极争取财政支持，切实加大财政投入力度。在此基础上，市场经济快速发展的时代背景下，乡镇农产品质量安全监督管理过程中，还可以通过建立农业技术推广体系，建设示范项目等等方式，将先进的农业技术、农业生产理念融入到乡镇农产品质量安全管理过程中，更好的利用各类资源、能源，努力打造质量较高、生产效率较高的农产品质量安全监督管理工作模式，全面提升乡镇农产品质量安全监督管理模式。
乡镇农产品质量安全监督管理过程中，可以在乡镇农产品质量安全管理期间，连接互联网、照相机以及二维码等等，发挥信息技术在乡镇农产品质量安全管理中应用的价值，对现代农产品管理与监督质量的提升也能够产生重要影响。如图1所示，可以将二维码融入其中，粘贴在农产品包装上。消费者可以通过手机扫描二维码，以此获得各项数据信息，了解产品的溯源。通过用户扫码的方式查询后台数据信息，浏览商家的视频等等。通过二维码获取信息的方式，能够彰显网络化管理特征，对现代乡镇农产品质量安全监督管理质量的提升也能够产生重要影响，建议推广应用。 2.4 建立考核评价制度，规范管理模式
建立健全考核评价制度，能够结合工作人员的实际工作情况进行分析，明确当前乡镇农产品质量安全监督管理工作的现状，对农产品管理质量的提升也能够产生重要影响。农业生产与管理期间，需要明确各个职能部门的责任，通过建立考核制度的方式，将约束制度、激励制度融入其中。考核的结果直接与人员的薪资水平、晋升条件等密切关联，增強每一位工作人员的工作重视程度。
乡镇农产品质量安全监督管理活动中，可以公示具体的工作目标，监督人员的名单、监督检查的范围等等，通过“权责分明”的管理制度，使每一位监督管理人员均能够“各司其职”，避免相互推卸责任问题的发生。做好日常巡查、监督检查及产品检测等活动记录，并将记录建档保存。
3 结束语
乡镇农产品质量安全监督管理对现代农业生产效率的提升，居民健康等均能够产生重要影响，需要全面提升监督与管理的重视程度。乡镇农产品质量监督体系构建可以通过坚持因地制宜原则，明确管理目标；加强监督人员培训，提升业务能力；完善基础设施建设，注重资源整合及建立考核评价制度，规范管理模式等方式，在明确乡镇农产品质量安全监督管理内容、服务目标的基础上，实现农业转型与升级，打造良好的长效管理制度，不断提升乡镇农产品质量安全监督管理与服务的能力，从根本上保证农产品质量安全管理的效果，为各项农业生产、农业销售服务活动的开展奠定良好基础。
参考文献
[1]阿仁林.新的监管体制框架下加强乡镇农产品质量安全监管体系建设的运作模式与思考[J].黑龙江畜牧兽医，2015（20）：35～36.
[2]王东红.抓好乡镇农产品质量安全监管体系建设确保农产品质量安全[J].北京农业，2015（27）：173～174.
[3]郭 萍，廖家富.重庆市乡镇农产品质量安全监管站建设成效及强化对策[J].农产品质量与安全，2014（06）：65～67.
[4]贾 林.加快辽宁省乡镇农产品质量安全监管体系建设的重要性及发展对策[J].农业开发与装备，2013（04）：69.
[5]郭建华.乡镇农产品质量安全监管机构建设的特点、难点和着力点[J].江苏农村经济，2013（01）：52～54.
收稿日期：2018-4-15
作者简介：黄瑞贞（1972-），女，助理农艺师，大专，主要从事乡镇农技推广工作、乡镇农产品检测和监督管理工作。
关键词：乡镇农产品；质量安全监管体系；体系建设
中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）14-0322-02
前 言
农产品的质量与广大人民群众的身体健康密切相关，农业与农村经济快速发展的时代背景下，需要全面提升乡镇农产品质量安全监督管理的重视程度，在明确乡镇农产品常见质量问题的基础上，打造全面的质量监督体系，提升农产品质量安全监管的效果，为现代农业技术的发展、农业技术的转型等均能够产生重要影响。文章将基于现代乡镇农产品质量安全监督管理的实际情况进行分析，希望能够对相关农产品质量管理工作的开展带来一定借鉴价值。
1 乡镇农产品质量安全监督体系建设的必要性
乡镇农产品质量安全监督体系的建设，是提升农产品安全监督质量的需要，也是保障农产品生产质量的重要途径，对现代农业经济的持续性与规范性发展能够产生重要影响。
1.1 提升农产品安全监督质量的需要
乡镇农产品质量安全监督体系的构建，能够通过明确的管理制度、清晰的工作机制等，为农产品安全监督管理活动的有序开展奠定良好基础，是提升监督管理工作质量的有效方法[1]。
近年来广西对乡镇农产品质量安全监督的重视程度不断提升，已持续三年开展农产品质量安全专项整治工作，连续四年蔬菜质量安全监测合格率在98%以上，并且将于2012年年底前实现农产品质量安全监管体系全覆盖，未来将实现农产品质量安全监管体系全覆盖，对广西农业经济的发展将会产生较大影响。
1.2 保障农产品生产质量的重要途径
乡镇农产品质量安全监督管理，是保障農产品生产质量的重要途径[2]。基于长远发展目标来看，真正解决农产品质量安全监督工作，则需要通过全面的监督与管理体系进行保障，发挥源头控制的作用价值。
广西当前所有市、县和涉农乡镇将全部完成组建专门农产品质量安全监管服务机构，具有专门的工作人员、办公场所以及工作设备等，保证经费充足。每个乡镇设置2～3名监管员，每个行政村设置1名农产品质量安全员，能够为各项农产品安全监督工作的持续开展奠定良好基础。
2 乡镇农产品质量安全监管体系建设的方式分析
乡镇农产品质量监督体系构建期间，可以通过坚持因地制宜原则，明确管理目标；加强监督人员培训，提升业务能力；完善基础设施建设，注重资源整合及建立考核评价制度，规范管理模式等方式，全面提升安全监督管理的作用效果。
2.1 坚持因地制宜原则，明确管理目标
乡镇农产品质量安全监督体系建设期间，需要坚持因地制宜的思想原则。基于农产品质量安全监督管理的实际情况，在明确乡镇农产品质量安全监督管理内容、服务目标的基础上，实现农业转型与升级，为乡镇农产品质量安全管理能力的提升，管理质量的提升等奠定良好基础[3]。现代乡镇农产品质量管理过程中，可以积极构建政府监管、企业自律以及农民自觉服从的长效管理制度，不断提升乡镇农产品质量安全监督管理与服务的能力，从根本上保证农产品质量安全管理的效果，为各项服务活动的开展奠定良好基础。
在乡镇政府的积极引导下，农业部门需要设置以主要领导为负责人，相关单位参与其中的工作组织结构，全面推进乡镇农产品质量安全监督管理工作，明确工作的目标、工作的内容以及各个部门的实际工作责任等等。不同地区经济发展状态下，整体规划设计的方案也会有所差异，需要积极与当地的财务管理部门、发改委等进行沟通[4]。比如一些地区农业产业比重较低，缺乏完善的农机推广站，则为影响乡镇农产品工作效率的提升。针对于这一问题，则需要融入先进的管理技术、设备技术以及生产经验等，建设完善的农机推广站，使农民能够认识到技术管理的重要意义，对我国农业发展水平的不断提升也能够产生重要影响。
2.2 加强监督人员培训，提升业务能力
乡镇农产品质量安全监督管理期间，工作人员的职业素养、专业能力以及工作经验等会直接影响监督管理的整体效果，故而需要加强监督管理人员的培训指导活动，提升每一位工作人员的业务能力[5]。
实际工作期间需要加强对乡镇农产品质量安全监管机构人员的培训，培训重点要以法律法规宣传贯彻，政策文件解读，农产品质量安全基础知识，监管、检测业务知识为重点。在定期培训、针对性指导的方式下，使每一位乡镇农产品质量安全工作人员均能够全面掌握工作职责和政策方针。
2.3 完善基础设施建设，注重资源整合
乡镇农产品质量安全监督管理期间需要注重基础设施的建设，基于国家的相关建设标准展开工作，县级农业行政主管部门应积极争取财政支持，切实加大财政投入力度。在此基础上，市场经济快速发展的时代背景下，乡镇农产品质量安全监督管理过程中，还可以通过建立农业技术推广体系，建设示范项目等等方式，将先进的农业技术、农业生产理念融入到乡镇农产品质量安全管理过程中，更好的利用各类资源、能源，努力打造质量较高、生产效率较高的农产品质量安全监督管理工作模式，全面提升乡镇农产品质量安全监督管理模式。
乡镇农产品质量安全监督管理过程中，可以在乡镇农产品质量安全管理期间，连接互联网、照相机以及二维码等等，发挥信息技术在乡镇农产品质量安全管理中应用的价值，对现代农产品管理与监督质量的提升也能够产生重要影响。如图1所示，可以将二维码融入其中，粘贴在农产品包装上。消费者可以通过手机扫描二维码，以此获得各项数据信息，了解产品的溯源。通过用户扫码的方式查询后台数据信息，浏览商家的视频等等。通过二维码获取信息的方式，能够彰显网络化管理特征，对现代乡镇农产品质量安全监督管理质量的提升也能够产生重要影响，建议推广应用。 2.4 建立考核评价制度，规范管理模式
建立健全考核评价制度，能够结合工作人员的实际工作情况进行分析，明确当前乡镇农产品质量安全监督管理工作的现状，对农产品管理质量的提升也能够产生重要影响。农业生产与管理期间，需要明确各个职能部门的责任，通过建立考核制度的方式，将约束制度、激励制度融入其中。考核的结果直接与人员的薪资水平、晋升条件等密切关联，增強每一位工作人员的工作重视程度。
乡镇农产品质量安全监督管理活动中，可以公示具体的工作目标，监督人员的名单、监督检查的范围等等，通过“权责分明”的管理制度，使每一位监督管理人员均能够“各司其职”，避免相互推卸责任问题的发生。做好日常巡查、监督检查及产品检测等活动记录，并将记录建档保存。
3 结束语
乡镇农产品质量安全监督管理对现代农业生产效率的提升，居民健康等均能够产生重要影响，需要全面提升监督与管理的重视程度。乡镇农产品质量监督体系构建可以通过坚持因地制宜原则，明确管理目标；加强监督人员培训，提升业务能力；完善基础设施建设，注重资源整合及建立考核评价制度，规范管理模式等方式，在明确乡镇农产品质量安全监督管理内容、服务目标的基础上，实现农业转型与升级，打造良好的长效管理制度，不断提升乡镇农产品质量安全监督管理与服务的能力，从根本上保证农产品质量安全管理的效果，为各项农业生产、农业销售服务活动的开展奠定良好基础。
参考文献
[1]阿仁林.新的监管体制框架下加强乡镇农产品质量安全监管体系建设的运作模式与思考[J].黑龙江畜牧兽医，2015（20）：35～36.
[2]王东红.抓好乡镇农产品质量安全监管体系建设确保农产品质量安全[J].北京农业，2015（27）：173～174.
[3]郭 萍，廖家富.重庆市乡镇农产品质量安全监管站建设成效及强化对策[J].农产品质量与安全，2014（06）：65～67.
[4]贾 林.加快辽宁省乡镇农产品质量安全监管体系建设的重要性及发展对策[J].农业开发与装备，2013（04）：69.
[5]郭建华.乡镇农产品质量安全监管机构建设的特点、难点和着力点[J].江苏农村经济，2013（01）：52～54.
收稿日期：2018-4-15
作者简介：黄瑞贞（1972-），女，助理农艺师，大专，主要从事乡镇农技推广工作、乡镇农产品检测和监督管理工作。