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【摘 要】随着建筑事业的发展，工程预算在建筑企业管理中的地位越来越重要。工程预算的有效实施是保障成本控制和增强企业竞争力的关键。为此，本文谈谈进行工程预算的有效途径。
【关键词】建筑工程;预算;管理;途径
0.引言
近年来我国快速发展的经济为我国建筑行业的发展提供了良好的平台，同时也由于WTO加入后国外企业的进驻加剧了市场的竞争。建筑企业为了在竞争中生存下去并取的经济效益，就必须对施工全过程的各项费用指标进行控制，于是建筑工程的预算工作也被赋予了新的使命。
1.工程预算的概念
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的内容和国家规定的定额指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建设工程预算管理、控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务[1]。
２.工程预算在施工企业管理中的作用
工程预算是施工企业保障成本控制和增强企业竞争力的基础和关健所在。在编制考核和施工作业计划时，不仅要考虑形象进度和用建筑面积，还要有工程预算设计的工料消耗和货币工作量。同时，工程预算又是编制施工组织设计的重要依据，更保证了施工组织设计的高效、科学合理，使任务按期或提前完成。另外，工程预算确定工程的预算造价，反映施工企业产品的预算成本，同时工程预算又与施工定额相关，因此是成本管理依据，能使施工企业认真备工备料，对人工、材料定额限量管理，加强企业内部经济核算。因其政策性、经济性强，能帮助企业严格执行国家规定的成本开支范围和费用标准，为企业准确进行财务核算、成本控制等提供详细资料及依据。
3.预算工作不能切实的原因分析
3.1对人员素质与意识的分析
建筑工程项目来说，其造价管理包含内容丰富，技术性也十分高，对于造价预算人员来说，必须具备相当高的文化素养以及科学的道德观，不仅需要其熟练掌握预算专业的知识，而且对于法律政策都要熟悉了解。我国建筑工程的造价预算管理尚处萌芽阶段，政府在这方面投资力度较小，现有预算人员素质较低，对施工阶段控制认识较片面，极少涉及全过程管理[2]。施工单位、设计单位以及业主缺乏有力沟通，设计阶段预算过高，施工阶段评估困难，更甚至施工过程中出现资金链中断，使工程难以进行，损失巨大。
3.2工程预算管理缺乏动态性
目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。
3.3设计管理制度不够完善，施工变更随意性大
建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4.实施建筑工程预算的有效途径
4.1二要加强工程预算的动态管理
在进行工程预算管理过程中，不论是建设单位还是施工企业都应力求工程造价的合理性，任何一方偏颇都不利于工程项目管理其他目标的实现及总体目标的实现[3]。因此，必须全过程实时跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动，分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施，发挥工程预算管理的能动作用，加强工程预算的动态管理，关键是加强工程预算的全过程管理：一方面要求工程预算人员不仅要参与编制工作，还要参与项目实施阶段的管理工作，全过程跟踪工程预算；另一方面，要求工程项目管理人员，不仅要懂技术、懂管理、懂法规，还必须懂经济、懂工程预算。
4.2全面提升预算人员素质
毋庸置疑，建筑工程造价预算需要一群具备先进的专业理论知识，同时，具备一定实际经验的预算人员。因为，工程项目造价预算是一门非常专业的学科，它集专门性、知识性以及技术性于一身，需要预算人员处理具备相关先进的专业知识之外，对于国家法律法规也必须十分熟悉。同时，对于实际工程中的施工工艺、材料人工、机械设备以及工程计算定额都需要熟练掌握。加强和完善工程造价的控制，必须要加强造价预算管理。因此，对预算人员素质的培训，有利于提升工程造价管理水平。必须充分重视预算人员的培训工作，与时俱进，结合工程实践，补充学习全新的专业知识，在运用新的知识理论，应用于实际中去。组织多层次、多规格、多渠道的培训。多层次针对不同文化层次和技术水平的预算人员进行普遍的带有强制性的培训。多规格不仅针对预算人员进行培训，而且对其相关造价管理人员也进行业务培训，相辅相成，便于在实际工作中相互协调。多渠道就是通过实践来指导学习，即从具体的建筑工程项目中学习相关知识。
4.3加强工程预算的统筹管理。
同一个工程项目，相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言。对工程预算的理解和运用是有一定区别的，有时甚至是矛盾的，实践证明，在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理[4]。因此，建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。
5.结束语
工程预算是建筑工程成本控制的关健因素，必须全面分析预算工作中存在的问题，建立和健全工程预算管理制度，提高预算人员素质和业务水平，把企业的利益放在第一位，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
【参考文献】
［１］关开建.工程预算管理存在问题的分析与对策探讨[J].商业文化(学术版),2008,(08).
［２］周勇德.如何提高建筑工程预算编制及有效控制工程结算[J].科技资讯,2009,(12).
［３］陆伟琦.建筑工程造价的控制研究[J].科技信息(学术研究),2007,(18).
［４］张海平,孙国军,杨晓东.对工程预算的思考[J].黑龙江科技信息,2007,(23).
【关键词】建筑工程;预算;管理;途径
0.引言
近年来我国快速发展的经济为我国建筑行业的发展提供了良好的平台，同时也由于WTO加入后国外企业的进驻加剧了市场的竞争。建筑企业为了在竞争中生存下去并取的经济效益，就必须对施工全过程的各项费用指标进行控制，于是建筑工程的预算工作也被赋予了新的使命。
1.工程预算的概念
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的内容和国家规定的定额指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建设工程预算管理、控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务[1]。
２.工程预算在施工企业管理中的作用
工程预算是施工企业保障成本控制和增强企业竞争力的基础和关健所在。在编制考核和施工作业计划时，不仅要考虑形象进度和用建筑面积，还要有工程预算设计的工料消耗和货币工作量。同时，工程预算又是编制施工组织设计的重要依据，更保证了施工组织设计的高效、科学合理，使任务按期或提前完成。另外，工程预算确定工程的预算造价，反映施工企业产品的预算成本，同时工程预算又与施工定额相关，因此是成本管理依据，能使施工企业认真备工备料，对人工、材料定额限量管理，加强企业内部经济核算。因其政策性、经济性强，能帮助企业严格执行国家规定的成本开支范围和费用标准，为企业准确进行财务核算、成本控制等提供详细资料及依据。
3.预算工作不能切实的原因分析
3.1对人员素质与意识的分析
建筑工程项目来说，其造价管理包含内容丰富，技术性也十分高，对于造价预算人员来说，必须具备相当高的文化素养以及科学的道德观，不仅需要其熟练掌握预算专业的知识，而且对于法律政策都要熟悉了解。我国建筑工程的造价预算管理尚处萌芽阶段，政府在这方面投资力度较小，现有预算人员素质较低，对施工阶段控制认识较片面，极少涉及全过程管理[2]。施工单位、设计单位以及业主缺乏有力沟通，设计阶段预算过高，施工阶段评估困难，更甚至施工过程中出现资金链中断，使工程难以进行，损失巨大。
3.2工程预算管理缺乏动态性
目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。
3.3设计管理制度不够完善，施工变更随意性大
建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4.实施建筑工程预算的有效途径
4.1二要加强工程预算的动态管理
在进行工程预算管理过程中，不论是建设单位还是施工企业都应力求工程造价的合理性，任何一方偏颇都不利于工程项目管理其他目标的实现及总体目标的实现[3]。因此，必须全过程实时跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动，分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施，发挥工程预算管理的能动作用，加强工程预算的动态管理，关键是加强工程预算的全过程管理：一方面要求工程预算人员不仅要参与编制工作，还要参与项目实施阶段的管理工作，全过程跟踪工程预算；另一方面，要求工程项目管理人员，不仅要懂技术、懂管理、懂法规，还必须懂经济、懂工程预算。
4.2全面提升预算人员素质
毋庸置疑，建筑工程造价预算需要一群具备先进的专业理论知识，同时，具备一定实际经验的预算人员。因为，工程项目造价预算是一门非常专业的学科，它集专门性、知识性以及技术性于一身，需要预算人员处理具备相关先进的专业知识之外，对于国家法律法规也必须十分熟悉。同时，对于实际工程中的施工工艺、材料人工、机械设备以及工程计算定额都需要熟练掌握。加强和完善工程造价的控制，必须要加强造价预算管理。因此，对预算人员素质的培训，有利于提升工程造价管理水平。必须充分重视预算人员的培训工作，与时俱进，结合工程实践，补充学习全新的专业知识，在运用新的知识理论，应用于实际中去。组织多层次、多规格、多渠道的培训。多层次针对不同文化层次和技术水平的预算人员进行普遍的带有强制性的培训。多规格不仅针对预算人员进行培训，而且对其相关造价管理人员也进行业务培训，相辅相成，便于在实际工作中相互协调。多渠道就是通过实践来指导学习，即从具体的建筑工程项目中学习相关知识。
4.3加强工程预算的统筹管理。
同一个工程项目，相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言。对工程预算的理解和运用是有一定区别的，有时甚至是矛盾的，实践证明，在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理[4]。因此，建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。
5.结束语
工程预算是建筑工程成本控制的关健因素，必须全面分析预算工作中存在的问题，建立和健全工程预算管理制度，提高预算人员素质和业务水平，把企业的利益放在第一位，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
【参考文献】
［１］关开建.工程预算管理存在问题的分析与对策探讨[J].商业文化(学术版),2008,(08).
［２］周勇德.如何提高建筑工程预算编制及有效控制工程结算[J].科技资讯,2009,(12).
［３］陆伟琦.建筑工程造价的控制研究[J].科技信息(学术研究),2007,(18).
［４］张海平,孙国军,杨晓东.对工程预算的思考[J].黑龙江科技信息,2007,(23).