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水资源管理内在地包含供水管理和需水管理两种不同理念，它们分别是基于水资源的供应方和需求方两个不同侧面而提出来的。供水管理追求以需定供，重开源，重用水投入，是水资源管理的基础环节；需水管理追求以供定需，重节流，重用水效益，是水资源管理的效益环节。在我国水资源短缺明显的情况下，为了实现水资源的供需平衡，需要不断更新水资源管理理念，不仅要从供水管理走向需水管理，而且要因时、因地制宜，追求供水管理和需水管理的辩证统一。