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煤矿企业历来是受计划经济影响较大的行业之一。随着社会主义市场经济的不断发展，煤矿企业用工制度已发生了很大变化，已经由固定正式工为主变为以外包协议工为主的用工新格局，这种格局在近时期内将很难改变。目前这种用工格局之弊端主要表现在：用工流动性大，多数员工文化程度偏低、素质差，接受安全教育培训效果不理想，