小微企业缺的不仅仅是“钱”

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  在“政绩饥渴症”下,政府为大中型企业提供各种各样的优惠政策、资金扶持。然而,国家政策锦上添花有余,而雪中送炭不足,小微企业面临的政治压力和社会压力远远超过大中型企业,阻碍它们发展的不仅仅是钱,更是良好的发展环境。
  “在风险可控的前提下推动信贷资产证券化常规化发展,引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜。”这是央行行长周小川在“全国小微企业金融服务经验交流”电视电话会议上提出的要求。
  与此同时,银监会主席尚福林则透露,今年1至5月,小微企业的获贷率达到85.71%。截至2013年5月末,全国小微企业贷款余额16万亿元,占全部贷款的比重从2012年末的21.95%上升到22.22%,较年初增加1.1万亿元,同比增长21.35%,已连续4年实现“两个不低于”:小微企业获得贷款的增速不低于当年各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。
  压力大 难拓发展空间
  各部门都来关心小微企业的融资问题,为小微企业融资提供更多的帮助与支持,当然是值得高兴和欣慰的事。如果因此而能让小微企业不再为融资所困扰、所折磨,那么,小微企业的发展,也就要顺利而健康得多。
  需要提醒有关方面的是,对小微企业来说,缺少的并不仅仅是钱。更多情况下,没有平等的环境和充分的尊重,才是小微企业一直在困境中生存、困境中发展的最核心、最关键、最根本原因。如果这方面的问题解决了,资金也就不再会成为问题。
  事实也是如此,从上世纪90年代温州顶着强大的政治压力和社会压力发展私营个体经济到现在,小微企业的数量大大增加了,对居民就业和收入的保障功能大大增强了,对社会的贡献率也大大提高了。但是,小微企业的生存和发展环境却严重恶化了。政治压力逐步演变成了融资、税收、成本、资源等经济方面的压力,社会压力则演变成了社会管理、社会服务、社会负担等来自于政府层面的压力。小微企业虽然“小”,但却承受了比大中型企业还要“大”得多的各种压力。而所有这些压力的出现,都出自于同一个方面的原因,那就是地位不平等,并最终演变成各方面的权利都得不到应有的尊重。
  融资难 资金支持太少
  众所周知,在日常生活中,企业、社会法人也好,自然人也罢,如果存在地位不平等的现象,就必然存在权利得不到尊重的问题。权利不受尊重,就不可能享受平等待遇。没有平等待遇,就不可能平等发展,就有可能发生权利少、责任大的问题。
  小微企业为什么会出现融资难、融资成本高的问题?为什么银行等金融企业不愿给小微企业提供相应的信贷资金支持,而地下金融组织却有空间给小微企业提供高利贷“支持”?原因就是地位不平等带来的,是权利得不到尊重的表现。
  想一想,如果银行能够充分满足小微企业的资金需求,地下金融组织的高利贷还能放得出去吗?小微企业还会明知是找死,还义无反顾地求助于地下金融组织吗?反过来,就算地下金融组织提供资金的程序比较简单,利率还会这么高吗?
  问题出就出在银行基本放弃了对小微企业的信贷支持。所谓的小微企业贷款占全部贷款比重已超过20%,也完全是过去积累下来的成果。 按照相关专家提供的数据,近年来银行向小微企业提供的信贷资金支持,不足小微企业资金需求总量的4%。即便按照监管部门提供的数据,2012年小微企业新增贷款占全部新增贷款的比重,也只有10%多一点。数量规模高达5000多万家的小微企业,获得的贷款规模却只有1.1万亿,平均每家也就可怜的2万元。这其中,还包括一些已具有一定规模的小企业。可见,小微企业获得的信贷资金支持,是多么的可怜。相反,那些规模很大,实质已经没有发展潜力,甚至已经对经济结构产生严重影响的企业,如钢铁、水泥、电解铝等行业的企业,却能数亿、数十亿地得到银行的信贷资金支持。不仅如此,小微企业获得的银行信贷资金,其成本也远高于其他贷款主体,甚至可与高利贷相比。如此一来,小微企业宁可通过地下金融组织获得资金支持,也不愿向银行委曲求全了。
  地位低 权利不被尊重
  除融资难、融资成本高之外,社会负担重、税费高也是小微企业地位不平等的充分表现。很多人都认为,小微企业不规范行为多,偷、漏税等现象十分严重。但是,有没有分析过,小微企业的负担有多重呢?别的不说,就税收一项,按照定额征税的相关政策,小微企业的税收负担已经远高于其他企业了。如果再加上社会保险、各种收费、集资、摊派等,可能没有几家小微企业能够承受。显然,这就是地位不平等的表现,也是权利得不到尊重的表现。
  在“政绩饥渴症”下,大中型企业投资项目,因为有“量”做筹码,政府可以提供各种各样的优惠政策、资金扶持。但是,小微企业投资项目,不仅得不到政府的政策和资金支持,反而会经常遭遇大中型企业和政府的挤压,如要求小微企业搬迁、撤离等。很多小微企业,因为搬迁和撤离,而最终被迫破产倒闭。
  那么,如果小微企业具有与大中型企业一样的地位,权利还会受到侵犯吗?还会受到大中型企业和政府的挤压吗?
  在资金表现为首要矛盾的情况下,先解决资金问题,当然没有错。但是,仅仅将着力点放在资金问题上,而不改变小微企业地位不平等,权利得不到尊重的问题,就算眼前的资金矛盾解决了,待风声一过,经济困难的局面稍稍得到改变,就会一切恢复原样,小微企业也将继续生活在水深火热之中。
  所以,要让小微企业不再受伤害,不再被政府、政策、资源等边缘化,就必须营造良好的发展环境,把给予小微企业以平等地位、公民权利作为首要任务和紧迫任务来解决。
  (谭浩俊,知名网评人,现任镇江市政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任。)
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