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农民是农业和农村的主体,提升农民素质不仅是解决“三农”问题的核心,也是推进新农村建设的关键。农民整体素质偏低,直接制约了我国农村经济及整个国民经济的发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》明确提出,要“加快发展农村教育、技能培训和文化事业,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”。