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由于制度设计的诸多原因，在我国城市化进程中农民没有直接转化为城镇居民，而是出现了亦工亦农的农民工群体，导致我国城市化的不彻底。农民工的市民化是我国彻底城市化的表现，如果这些农民工不能很好的转化为城市市民，不仅会影响城市化进程，而且会出现更为严重的城市贫民现象，会带来一系列社会问题。作者从制度因素入手，对影响农民工市民化的因素进行了分析，并提出了政策建议。