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铁路非运输企业开展多元化经营已有多年，为运输主业作出了一定贡献，但这些企业由于其诞生时基本是依靠运输主业无偿提供资金、设备、场地等发展起来的，并在历次改革中充当了分流的“蓄水池”，因此大都存在先天不足的问题。2013年9月，广梅汕铁路有限责任公司女工委通过对管内非运输单位女职工队伍进行调研认识到，要促进非运输企业可持续发展，提高女职工队伍素质能力刻不容缓。