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济南市位于鲁中山地之西北，南依泰山，北跨黄河，现辖“六区、一市、三县”，总面积8177km2。近年来，随着改革开放的深入，“十一运”的承办，济南的经济高速发展，2008年全市生产总值迈上3000亿元新台阶，产业结构调整初见成效，工业发展迅速，涌现出一批较有实力的企业集团和较强竞争力的名牌产品。然而，随着经济的发展和人口的增长，济南市水资源利用的供需矛盾日益尖锐，并且在济南市水资源的开发利用历史中，走了一条缺水开源、再缺水再开源的被动路子。