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习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上强调,＂要把落实摆在突出位置,制定具体方案,明确责任分工,防止任务落空,坚决克服‘规划规划、墙上挂挂’，规划一套，做起来是另一套”的现象。光有纸上谈兵的“规划蓝图”，没有扎实的“落地之举”，调结构稳增长、保民生防风险、转型升级谋发展等目标构想就会成为水中月、镜中花。