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农业生产、漕运条件优越的基本经济区是封建农业中国中央集权国家机器最有力的支撑。基本经济区向南向东的转变在北宋已决定性地实现；而由文化传统所带来的政治惰性以及北部边防需要，给漕运造成极大压力，北宋不得不立都汴京以解决政治中心与经济中心日渐分离的矛盾。通过经营江淮尤其是长江下游圩田和以汴河为主的运河网，北宋将政治中心、经济中心有机地结合起来，并照顾到了军事斗争的需要。