论文部分内容阅读
【摘 要】在我国全面深化改革的时代背景下，事业单位也在紧跟时代的步伐，推进深化改革。而在现阶段我国事业单位固定资产管理仍存在许多问题，不利于事业单位的正常发展和改革优化。本文首先对事业单位固定资产管理做了一些概述，探究了我国事业单位固定资产管理过程中存在的问题，进而有针对性的提出了合理化的措施。
【关键词】事业单位；固定资产管理；问题及措施
一、关于事业单位资产管理的概述
事业单位固定资产指在事业单位使用中超过一年期限，且符合规定标准单位价值的资产，事业单位固定资产管理主要是对其资产购置、使用等进行管理。事业单位的资产是属于非流动性资产，主要由国家财政和社会捐赠购置，它是事业单位长期使用和保证其正常运转的实物。
二、浅谈事业单位固定资产管理主要存在的相关问题
1.固定资产管理制度陈旧、不健全
主要表现在如下三个方面：（1）固定资产的购置过程缺少约束力。许多单位在购置时，只片面追求固定资产的价值、技术等特点，而没有根据自己的实际需要来购置，带有明显的随意性，容易导致资源浪费。（2）没有严格的固定资产日常管理机制。容易出现固定资产没有登记入账、无专门人管理、忽视对固定资产的盘点，没有有效监督日常固定资产管理行为。（3）没有规范的固定资产处置制度。一些单位在没有经过相关部门批准的情况下，任意不合理使用固定资产，还有一些事业单位没有对固定资产进行报废处理等等這些情况，都容易造成资产流失。
2.缺乏对固定资产管理的认识，资产审批也不规范
事业单位的固定资产大多由国家财政直接出资购置，大部分事业单位认为自身不是固定资产的管理主体，而忽视对固定资产的管理，导致固定资产闲置、流失等现象发生。同时，资产审批不规范。事业单位固定资产的审批大多是走程序化途径，虽然有些是采取多层审批购置经费的方式，但仍难以发挥规范固定资产的购置以及管理的作用，无法达到实行审批制度的目的。
3.固定资产管理与预算管理未能有效结合
有些单位在购置大型设备时没有完善的审批手续，容易出现超过预算清单或者没有预算的现象。从事业单位内部职能部门的分工角度来看，固定资产管理与预算编制的部门通常是分离的，不同属于一个部门，关于固定资产的预算管理难以统一，事业单位的资产预算管理控制模式并未形成。
4.事业单位人员缺乏专业的业务素养
现阶段，很多事业单位的业务人员综合素质水平不高，难以适应事业单位信息化管理模式。事业单位缺乏对业务人员素质培训，相关业务人员严重忽视对固定资产的管理，未能有效维护固定资产的安全维护。此外，还没有建立相关资产管理人员的考核制度，未能有效调动业务人员的工作积极性，促使他们提高自身业务素养。
三、完善事业单位完善固定资产管理的合理化措施
1.健全资产管理制度，与时俱进
（1）要有规范的固定资产购置制度。事业单位的固定资产购置，要严格遵循计划预算来执行，购置自身所需的固定资产，同时充分利用原有设备，避免资源浪费。固定资产购置后，还需要向有关部门登记报告，购置过程要透明化、规范化，同时还应接受相关部门监督，促进资产管理有序进行。（2）要建立规范的固定资产日常管理制度。事业单位需要加强固定资产的登记入账、资产盘点等工作，还需明确相关人员的职责权限，各司其职，使日常资产管理制度更为规范。（3）要健全固定资产处置制度。事业单位固定资产处置要先根据固定资产的使用或破损的实际情况填写申请表再交由上级审批。处置闲置资产时，可以先加以评估再公开竞拍或其他处理方式，促进资产保值增值。
2.加强对固定资产管理的认识，规范资产审批
全面认识事业单位固定资产管理，明确固定资产管理职责权限。一方面，事业单位的相关主管领导应全面认识固定资产管理的作用，将事业单位固定资产管理成效作为相关责任人考核的重要考核指标之一，追究由于管理不到位造成固定资产损失责任人的相关责人；另一方面，规范资产审批程序，固定资产的处置需交上级审批，上级和相关事业单位需按规定制度程序处置固定资产。
3.加强固定资产管理与固定资产预算管理有效结合
（1）要严格执行国家关于事业单位固定资产管理的相关规定，这些规定都是加强资产管理的有力保障。（2）事业单位的资产配置和事业单位履行其职能要相统一。事业单位要根据本单位的实际情况，建立合理固定资产资产配备标准，强化资产预算管理，避免重复配置，实现资产配置的合理化、科学化。（3）事业单位的预算与管理部门要相结合，建立资产预算管理的管控模式，提高固定资产管理效率。
4.加强相关人员的教育培训，提高管理人员的专业素养
事业单位积极组织员工进行培训与学习活动，加强员工对固定资产管理以及资产生命周期的认识，让管理人员加强对固定资产管理工作的重视，提高管理人员的综合素质。还应建立相关考核机制，有效调动员工积极性，更好地为事业单位固定资产管理服务。
总而言之，我国事业单位改革正在稳步推进，保护好利用好事业单位固定资产是促进事业单位的发展、避免国家宝贵资产财富的浪费的有效手段。
参考文献：
[1] 李春明，事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].《中外企业家》 ， 2015 （1X）.
[2]王娟，行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].《经贸实践》.2015 （13）.
【关键词】事业单位；固定资产管理；问题及措施
一、关于事业单位资产管理的概述
事业单位固定资产指在事业单位使用中超过一年期限，且符合规定标准单位价值的资产，事业单位固定资产管理主要是对其资产购置、使用等进行管理。事业单位的资产是属于非流动性资产，主要由国家财政和社会捐赠购置，它是事业单位长期使用和保证其正常运转的实物。
二、浅谈事业单位固定资产管理主要存在的相关问题
1.固定资产管理制度陈旧、不健全
主要表现在如下三个方面：（1）固定资产的购置过程缺少约束力。许多单位在购置时，只片面追求固定资产的价值、技术等特点，而没有根据自己的实际需要来购置，带有明显的随意性，容易导致资源浪费。（2）没有严格的固定资产日常管理机制。容易出现固定资产没有登记入账、无专门人管理、忽视对固定资产的盘点，没有有效监督日常固定资产管理行为。（3）没有规范的固定资产处置制度。一些单位在没有经过相关部门批准的情况下，任意不合理使用固定资产，还有一些事业单位没有对固定资产进行报废处理等等這些情况，都容易造成资产流失。
2.缺乏对固定资产管理的认识，资产审批也不规范
事业单位的固定资产大多由国家财政直接出资购置，大部分事业单位认为自身不是固定资产的管理主体，而忽视对固定资产的管理，导致固定资产闲置、流失等现象发生。同时，资产审批不规范。事业单位固定资产的审批大多是走程序化途径，虽然有些是采取多层审批购置经费的方式，但仍难以发挥规范固定资产的购置以及管理的作用，无法达到实行审批制度的目的。
3.固定资产管理与预算管理未能有效结合
有些单位在购置大型设备时没有完善的审批手续，容易出现超过预算清单或者没有预算的现象。从事业单位内部职能部门的分工角度来看，固定资产管理与预算编制的部门通常是分离的，不同属于一个部门，关于固定资产的预算管理难以统一，事业单位的资产预算管理控制模式并未形成。
4.事业单位人员缺乏专业的业务素养
现阶段，很多事业单位的业务人员综合素质水平不高，难以适应事业单位信息化管理模式。事业单位缺乏对业务人员素质培训，相关业务人员严重忽视对固定资产的管理，未能有效维护固定资产的安全维护。此外，还没有建立相关资产管理人员的考核制度，未能有效调动业务人员的工作积极性，促使他们提高自身业务素养。
三、完善事业单位完善固定资产管理的合理化措施
1.健全资产管理制度，与时俱进
（1）要有规范的固定资产购置制度。事业单位的固定资产购置，要严格遵循计划预算来执行，购置自身所需的固定资产，同时充分利用原有设备，避免资源浪费。固定资产购置后，还需要向有关部门登记报告，购置过程要透明化、规范化，同时还应接受相关部门监督，促进资产管理有序进行。（2）要建立规范的固定资产日常管理制度。事业单位需要加强固定资产的登记入账、资产盘点等工作，还需明确相关人员的职责权限，各司其职，使日常资产管理制度更为规范。（3）要健全固定资产处置制度。事业单位固定资产处置要先根据固定资产的使用或破损的实际情况填写申请表再交由上级审批。处置闲置资产时，可以先加以评估再公开竞拍或其他处理方式，促进资产保值增值。
2.加强对固定资产管理的认识，规范资产审批
全面认识事业单位固定资产管理，明确固定资产管理职责权限。一方面，事业单位的相关主管领导应全面认识固定资产管理的作用，将事业单位固定资产管理成效作为相关责任人考核的重要考核指标之一，追究由于管理不到位造成固定资产损失责任人的相关责人；另一方面，规范资产审批程序，固定资产的处置需交上级审批，上级和相关事业单位需按规定制度程序处置固定资产。
3.加强固定资产管理与固定资产预算管理有效结合
（1）要严格执行国家关于事业单位固定资产管理的相关规定，这些规定都是加强资产管理的有力保障。（2）事业单位的资产配置和事业单位履行其职能要相统一。事业单位要根据本单位的实际情况，建立合理固定资产资产配备标准，强化资产预算管理，避免重复配置，实现资产配置的合理化、科学化。（3）事业单位的预算与管理部门要相结合，建立资产预算管理的管控模式，提高固定资产管理效率。
4.加强相关人员的教育培训，提高管理人员的专业素养
事业单位积极组织员工进行培训与学习活动，加强员工对固定资产管理以及资产生命周期的认识，让管理人员加强对固定资产管理工作的重视，提高管理人员的综合素质。还应建立相关考核机制，有效调动员工积极性，更好地为事业单位固定资产管理服务。
总而言之，我国事业单位改革正在稳步推进，保护好利用好事业单位固定资产是促进事业单位的发展、避免国家宝贵资产财富的浪费的有效手段。
参考文献：
[1] 李春明，事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].《中外企业家》 ， 2015 （1X）.
[2]王娟，行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].《经贸实践》.2015 （13）.