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街头官僚处于政府机构组织的最基层,是公众和政府之间信息的传递者和沟通的中介。随着经济社会的迅速发展,政府的功能与范围得到不断扩展,社会事务也变得纷繁复杂,增加了街头官僚工作环境的复杂性和不确定性,从而使得街头官僚担当起越来越多的角色,如"政策执行者"、"政策参与制定者"和"公共服务者"等,为避免其滥用自由裁量权,就应从道德、法律和程序上对其进行有效控制。