环境意识与治理改革

来源 :决策 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xuhuangyun1118
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  近年来,环境问题引发的群体性行动在数量和规模上都有不断上升的趋势,有研究表明,环境维权已经成为各类维权活动中最活跃的类型之一,生态主义被认为是当代中国影响最大的社会思潮之一。
  最近发生的针对云南昆明石化项目的集体抗议,再次显现出,网络在环境行动达成中发挥着越来越大的作用,扩大了信息的传播、改变了舆论的格局,为地方事件的全国化提供了条件,对地方政府形成了巨大压力,并可能影响甚至改变一些地方重大决策。毫无疑问,环境意识的增强,将成为中国治理改革的重要变量。
  环境意识的增强,根本原因在于自然环境受到了严重破坏,威胁到人的生存与发展,人们保护环境的行动开始从自发走向自觉。中国经济的高速增长,既创造了经济奇迹,也造成了巨大的环境伤害。这个不争的事实,已经成为制约中国经济社会可持续发展的重要因素,影响到每个人的日常生活,得到了社会各界的普遍认同。
  环境意识的增强还与人们观念的转变密切相关。一方面,人们的生活消费更崇尚绿色、生态,抵触甚至反对过度人工化的产品、过度工业化的环境;另一方面,发达的信息渠道,让人们掌握了更多的关于生态环境的信息、知识,提高了对环境问题的认识和判断力,具备了环境风险意识。他们对于生态环境的变化更为敏感,对于专家、政府提供的信息越来越有选择性信任。当然,观念转变是缓慢的,并且在不同地区和人群中的转变速度和强度具有明显的不均衡性。一般来说,发达地区、城市以及中等收入以上的社会群体,对于环境改变更为敏感,也更有条件去改变生活消费习惯。
  然而,对于中国这个大国来说,环境权利的受侵害程度与环境权利表达水平之间往往存在着不对称性,即环境权利受侵害最严重的群体,往往缺乏充分表达权利的渠道、知识以及技巧,而代替他们发声的常常是个别活跃的环保主义者。这就造成了往往是环境破坏已经发生了,才会产生抗议、反对,采取的救济措施带有明显的滞后性。近年来多起重大环境行动,都反映了这种环境权利受侵害与环境权利表达的不对称。
  之所以产生这种不对称,根本原因是相关利益群体并没有从一开始就参与到与環境相关的重大决策之中。这些重大决定只是当地政府的决策,而不是当地民众广泛参与的决策。为了获得更大的投资,提高决策的效率,一些地方政府往往一厢情愿地将当地民众屏蔽在决策的过程之外,将其视为决策结果的“自愿接受者”,而非决策过程的“主动参与者”。他们的理由或者是老百姓不懂这些,或者是少说多做,少惹麻烦。但是,一旦当地民众的利益与环境破坏联系在一起,他们的环境意识就会很快苏醒,再加上发达信息的支持、活跃的环保主义者的推动,普通民众也可以成为坚定的环境卫士,为自己以及后代的权益进行反抗,从而达成有效的集体行动。
  处于世界现代化格局中的中国,也同样会面临环保运动提出的挑战。这是不可抗拒的发展趋势。“科学发展”、“生态文明”、“美丽中国”等理念的提出,说明中国的决策者已经认识到环境保护的重要性。
  从理念转变为现实的行动,还需要进行更深入全面的改革。改革的关键,就是要把环境保护作为政府、民众和市场行动的前提之一,为保护环境提供制度性的激励,对破坏环境进行制度性惩罚。因此,环境因素将是中国治理改革中不可忽视,并且日益重要的内容。
其他文献
党的十八届三中全会明确提出要“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。改革开放30多年来,计划生育家庭作为特殊时期的特殊产物,他们站在改革的潮头,牺牲小家为大家,率先为党和国家分忧,理应得到公平的补偿,享受更多的改革成果。近年来,安徽省计划生育协会充分发挥群团组织的职能优势,依托省人口基金会筹资平台,主动参与,大胆探索,将生育关怀行动和创建幸福家庭工作有机结合起来,全力打造“生育关怀·幸福家庭”活动品
決策大数据
在政府的大力推动下,一场徽商“凤还巢”的大戏已经开演。徽商回归热潮是如何兴起的?怎样更好地推动和促进徽商回归?  2016中国国际徽商大会,时隔5年之后华丽归来。作为安徽引资引技引智的“金字招牌”,大会取得的丰硕成果超出预期。  此次大会吸引了近5000名海内外商界菁英参会,其中包括258家知名徽商企业高管和代表。大会期间签约合作项目471个,投资总额共3160亿元,协议引资2923亿元。广大徽商
不少家长发现,孩子在高二这一年最容易出问题,成绩滑坡、早恋、逆反等,随便哪一个都让家长头皮发麻。许多班主任也有同感,高二的学生心理最脆弱,最难管理,并把这一现象命名为“高二现象”。应读者要求,本期我们邀请教育心理学博士、教授董洁女士,与家长朋友们一起探究高二现象的成因及应对之策。  身心发育易失衡  主持人:今天参加家长会的都是高二学生的家长,因为我们要讨论“高二现象”。首先,我们请董洁教授给“高
他的智商超高,喜欢某个东西会异乎寻常地着迷;他画的画令人惊艳,但是他无法理解再明显不过的言语;他无法控制情绪,哪怕在课堂上,他暴躁起来连妈妈都打。他不是天使,也不是魔鬼,他只是病了  儿子很特殊,有很多让人感到奇怪的地方,比如把电脑键盘按键抠下来,看看后面有什么;比如如果手里有张纸巾,他一定要把它撕得粉碎。但那些真正需要他关心的东西,他反倒一点不关心,比如他的房间乱得跟垃圾堆一样,他却熟视无睹  
问:国庆长假期间,我带女儿去某城市旅游,其间在一家茶楼喝茶休息,只点了一壶价格为30元的菊花茶,结账时却被要求支付200元。经询问,原来这家茶楼最低消费是200元,却没有事先告知我。请问,茶楼这样收费合法吗?  刘和平(广东顺德)  律师意见:该茶楼规定顾客的最低消费额,是一种损害消费者合法权益的行为。我国《消费者权益保护法》第9条规定:“消费者有自主选择商品或服务的权利。”第24条还规定:“经营
《公开,才有力量》是公安部原新闻发言人武和平继《打开天窗说亮话》之后又一部关于“说话”的力作,侧重解决官员不会说、不善说的方法问题。本书以武和平个人体会结合实战案例,研究政府和社会组织如何善待、善应和善用媒体,在突发事件中如何面对镜头,如何因势利导,化解危机。从公安部新闻发言人岗位上退下来后,武和平转身归学,致力于新闻发言人的教学培训。  “面对记者的麦克风和摄像机,官员如何克服紧张情绪?平常说话
广西钦州市水利系统“坍塌式”腐败窝案引起社会关注。钦州市县区水利局长几乎全军覆没,涉案人员40人;涉及水利工程项目数百个,其中仅涉及农村人饮工程的资金达5.4亿元;除“一把手”涉案外,一些普通小职员也深陷其中。
【写在前面】  “新能源 ”正在成为推动灵璧经济发展的澎湃力量。  三年来,灵璧立足自身资源禀赋,“追风逐日”,新能源产业从零起步、从小到大,成长为县域经济发展的新动能。  作为皖北地区的后发型县域,新能源产业不仅是灵璧经济结构调整和“工业强县”战略的突破口,更是推动思想解放、锻造优良发展环境的有力抓手。在新能源项目招商、落地和服务的过程中,灵璧一方面把自身发展嵌入到全国乃至全球产业体系中,更重要
有个牧人将刚挤的一桶鲜奶放在墙下,墙上有三只小青蛙打闹时不小心全部掉进了奶桶里。就这样三只小青蛙游也游不动,跳也跳不起。  第一只青蛙说:“难怪早上眼皮就在跳,好端端掉进牛奶里,我的命好苦啊!”然后它就漂在奶里一动不动,等待着死亡的降临。  第二只青蛙试着挣扎了几下,感觉到一切都是徒劳,绝望地说:“今天死定了,我还不如死个痛快,长痛不如短痛!”于是它一头扎进牛奶深处,淹死了。  第三只青蛙什么也没