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在乡村治理中,因乡村参与率的影响,村民自治权力的供给和乡镇行政权力的需求之间对乡村治理格局的博弈,呈现出从非均衡到均衡状态的转化,从而使乡镇政府和村民在乡村治理的博弈中达到共赢。本文从提升村民的自治能力、加强村组的主体能力、强化乡镇的导向能力,以及改善环境的调试能力的角度出发,对乡村治理格局进行了均衡分析,为以＂乡镇导向、村组负责、农民参与＂的乡村治理格局奠定基础。