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【摘要】提升油田工程项目管理水平不仅是实现油田工程项目总体目标的切实保障，更是实现工程项目经济效益和投资收益最大化的必由之路。为此，本文从油田工程项目质量管理、成本管理和风险管理三个方面对油田工程项目管理存在的问题进行剖析并提出解决对策。
【关键词】油田工程项目；质量管理；成本管理；风险管理
油田工程项目建设是一个涉及工程设计、石油化工工程施工、工程监理等业务的系统工程。优化工程项目管理，实现油田工程项目经济效益和投资收益最大化，不仅有助于推动油气开发产量的稳步提升，还能够为油田拓展业务领域，优化业务构成，开创本土、海外多元协调发展的产业格局提供投资保障。
一、优化油田工程项目管理的途径
实现油田工程经济效益和投资收益最大化，需要在工程项目管理过程中以项目总体目标为核心，对工程项目质量、成本、风险三方面实施动态综合管控，不断提升质量管理、成本管理和风险管理水平，才能确保油田工程项目达到预期整体效益目标。
（一）提升油田工程项目质量管理水平
油田工程项目质量的优劣与建设项目成败息息相关，实现油田工程项目预期经济效益必须切实提升工程项目的质量管理水平：第一，在工程项目准备阶段必须建立科学可行的质量管理体系，明确项目质量管理责任，一方面为工程项目各项工作提供质量标准，另一方面可以提升决策者质量管理和工作人员质量控制的意识；第二，在工程项目设计阶段，必须要确保工程设计方案符合有关法律法规规定的质量标准和工程项目质量管理体系的具体要求，为工程项目施工质量奠定基础；第三，在工程项目施工阶段，必须提升工程施工单位和监理单位质量管理意识，明确质量管理责任到人，以确保影响工程项目施工质量的五要素——“人、机、料、法、环”都能够满足工程设计需求。
（二）提升油田工程项目成本管理水平
成本控制是工程项目实现经济效益和投资收益最大化的必由之路，也是油田工程项目管理的重中之重。优化工程项目成本费用管理，就是要提升工程项目资源消耗计划编制的准确性和成本费用目标分解的合理性，实现工程项目资源合理配置和投资资金的节约使用，将工程项目建设各阶段、各环节的成本费用控制在预算指标内，避免“概算超估算，预算超概算，决算超预算”现象的发生。
（三）提升油田工程项目风险管理水平
决策风险和施工风险广泛存在于油田工程项目建设全过程各个阶段，尤其是在当前油田工程项目普遍周期较长的情况下。随着工程项目建设的持续推进，出现不可抗和难以预见因素的概率会不断上升，工程项目风险也会随之逐渐增加，因而加强项目风险管理，着力于完善风险管理体系，优化油田工程项目周期，强化风险识别、分析以及风险控制等工作，最大限度降低油田工程项目建设风险，将其控制在预期可接受范围内，既是工程项目管理又是持续提升管理水平不可或缺的重要组成部分。
二、油田工程项目管理存在的问题
（一）工程项目质量管理存在的问题
1.质量管理人员专业水平和职业素养有待提升。油田工程项目质量管理各项工作都是由人来完成的，质量管理人员专业水平和职业道德素养的高低直接决定了质量管理工作的成效。但是在当前油气田开发规模不断扩大的环境下，高水准的质量管理专业人员数量有限，难以保证每个油田工程项目各环节都配备专业水平和职业素养高的管理专业人员。在此情况下为了保证工程项目顺利进行，许多工程项目建设经验不足甚至非专业人员都被安排到质量安全管理工作中，从而导致油田工程项目建设对质量安全工作的要求难以得到满足。
2.工程材料、设备和工艺方法把关不严。选用适用性、耐用性强的工程材料和型号相匹配的机具設备是油田工程项目建设质量能否达到工程项目要求的基础。在油田工程项目施工过程中，每日都要对入场的材料和设备进行检查，但由于某些质量管理人员专业水平不高、责任心不强，对材料和设备质量把关不严的情况时有发生，例如使用未通过检测的管道、管件铺设集、输油管线，从而增加了竣工后管道泄漏的风险。不仅如此，盲目采用新工艺、新方法和新技术，而没有对工艺方法是否与工程项目所处环境和条件相匹配进行严格审查，也是导致工程项目质量问题的重要因素。
（二）工程项目成本费用管理存在的问题
“概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象普遍存在于工程项目建设过程中，究其原因主要是由于消耗资源价格、数量等计划编制和费用估算不准确所造成的。尤其是施工材料“偷梁换柱”、材料设备价格审核把关不严、设计变更、经济签证审核不严等问题屡禁不止，进而导致实际费用支出超出成本计划。
（三）工程项目风险管理存在的问题
油田工程项目管理人员风险控制意识淡漠，从而导致工程项目风险因素识别和分析不准确、不及时，而对于已识别出的影响施工质量的风险因素，也不能制定操作性较强的预防和处理措施，及时提醒施工人员有效规避这些风险，加之监管不严，从而给工程项目质量埋下风险隐患。
三、优化油田工程项目管理的措施
（一）优化工程项目质量管理的措施
1.注重人才培养，扩充人才储备。油田工程项目建设要求操作人员、技术人员和管理人员必须具备相应专业资质并持证上岗，但随着油田工程项目数量和规模不断增长，具备专业资质的持证工作人员数量相对不足。为了解决此问题，油田必须加强对专业人才的培养，从如下两方面为工程项目管理储备人才：一是要深入开展专业技术培训和质量安全教育培训，选拔通过资格考核的人员纳入项目质量管理人才储备库；二是要制定形式多样的激励政策，鼓励员工加强自我学习，不断提高专业水准和职业道德素养。
2.严格控制施工材料、设备及工序质量。首先，在油田工程项目施工前，要对施工图中设计的设备和选用的材料进行审核，确保设备的型号和技术参数以及选用材料的适用性和耐用性符合工程项目实际需要之后，再统一进行采购；其次，在工程项目施工过程中，必须做到严格审核入场材料和设备的出厂证明、质量合格证和检验报告，并定期对机具和材料进行质量抽查和维护，使其达到额定性能。此外，还要分析影响工序质量的制约因素并及时消除；最后，还要制定责任追究制，明确责任到人，以提升工作人员对质量管理的重视。
（二）优化工程项目成本管理的措施
在编制资源消耗计划和施工过程中必须严格按照合同规定控制材料用量，合理确定材料价格，有效控制工程项目造价，尤其是随着建设工程的不断深入预算人员、价格管理人员和现场管理人员必须密切注意市场行情，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。不仅如此，在工程项目施工过程中，必须严把经济签证和变更关，严禁随意通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，对于必须发生的设计变更，特别是有关费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表和监理建设工程师共同签字确认方可执行。
（三）提升风险控制意识，加强工程项目监管
组织工程项目管理人员学习安全生产的知识，分析安全事故的成因，强化其风险控制意识；编制安全施工管理规范和施工人员安全生产手册，明确、严格施工中各个环节的流程、标准以及风险控制措施。同时，施工过程中的每一工序都应在相关责任人的监管下进行，确保施工技术与工艺都能够严格按照规范标准施行，以最大限度地降低工程项目风险。
【关键词】油田工程项目；质量管理；成本管理；风险管理
油田工程项目建设是一个涉及工程设计、石油化工工程施工、工程监理等业务的系统工程。优化工程项目管理，实现油田工程项目经济效益和投资收益最大化，不仅有助于推动油气开发产量的稳步提升，还能够为油田拓展业务领域，优化业务构成，开创本土、海外多元协调发展的产业格局提供投资保障。
一、优化油田工程项目管理的途径
实现油田工程经济效益和投资收益最大化，需要在工程项目管理过程中以项目总体目标为核心，对工程项目质量、成本、风险三方面实施动态综合管控，不断提升质量管理、成本管理和风险管理水平，才能确保油田工程项目达到预期整体效益目标。
（一）提升油田工程项目质量管理水平
油田工程项目质量的优劣与建设项目成败息息相关，实现油田工程项目预期经济效益必须切实提升工程项目的质量管理水平：第一，在工程项目准备阶段必须建立科学可行的质量管理体系，明确项目质量管理责任，一方面为工程项目各项工作提供质量标准，另一方面可以提升决策者质量管理和工作人员质量控制的意识；第二，在工程项目设计阶段，必须要确保工程设计方案符合有关法律法规规定的质量标准和工程项目质量管理体系的具体要求，为工程项目施工质量奠定基础；第三，在工程项目施工阶段，必须提升工程施工单位和监理单位质量管理意识，明确质量管理责任到人，以确保影响工程项目施工质量的五要素——“人、机、料、法、环”都能够满足工程设计需求。
（二）提升油田工程项目成本管理水平
成本控制是工程项目实现经济效益和投资收益最大化的必由之路，也是油田工程项目管理的重中之重。优化工程项目成本费用管理，就是要提升工程项目资源消耗计划编制的准确性和成本费用目标分解的合理性，实现工程项目资源合理配置和投资资金的节约使用，将工程项目建设各阶段、各环节的成本费用控制在预算指标内，避免“概算超估算，预算超概算，决算超预算”现象的发生。
（三）提升油田工程项目风险管理水平
决策风险和施工风险广泛存在于油田工程项目建设全过程各个阶段，尤其是在当前油田工程项目普遍周期较长的情况下。随着工程项目建设的持续推进，出现不可抗和难以预见因素的概率会不断上升，工程项目风险也会随之逐渐增加，因而加强项目风险管理，着力于完善风险管理体系，优化油田工程项目周期，强化风险识别、分析以及风险控制等工作，最大限度降低油田工程项目建设风险，将其控制在预期可接受范围内，既是工程项目管理又是持续提升管理水平不可或缺的重要组成部分。
二、油田工程项目管理存在的问题
（一）工程项目质量管理存在的问题
1.质量管理人员专业水平和职业素养有待提升。油田工程项目质量管理各项工作都是由人来完成的，质量管理人员专业水平和职业道德素养的高低直接决定了质量管理工作的成效。但是在当前油气田开发规模不断扩大的环境下，高水准的质量管理专业人员数量有限，难以保证每个油田工程项目各环节都配备专业水平和职业素养高的管理专业人员。在此情况下为了保证工程项目顺利进行，许多工程项目建设经验不足甚至非专业人员都被安排到质量安全管理工作中，从而导致油田工程项目建设对质量安全工作的要求难以得到满足。
2.工程材料、设备和工艺方法把关不严。选用适用性、耐用性强的工程材料和型号相匹配的机具設备是油田工程项目建设质量能否达到工程项目要求的基础。在油田工程项目施工过程中，每日都要对入场的材料和设备进行检查，但由于某些质量管理人员专业水平不高、责任心不强，对材料和设备质量把关不严的情况时有发生，例如使用未通过检测的管道、管件铺设集、输油管线，从而增加了竣工后管道泄漏的风险。不仅如此，盲目采用新工艺、新方法和新技术，而没有对工艺方法是否与工程项目所处环境和条件相匹配进行严格审查，也是导致工程项目质量问题的重要因素。
（二）工程项目成本费用管理存在的问题
“概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象普遍存在于工程项目建设过程中，究其原因主要是由于消耗资源价格、数量等计划编制和费用估算不准确所造成的。尤其是施工材料“偷梁换柱”、材料设备价格审核把关不严、设计变更、经济签证审核不严等问题屡禁不止，进而导致实际费用支出超出成本计划。
（三）工程项目风险管理存在的问题
油田工程项目管理人员风险控制意识淡漠，从而导致工程项目风险因素识别和分析不准确、不及时，而对于已识别出的影响施工质量的风险因素，也不能制定操作性较强的预防和处理措施，及时提醒施工人员有效规避这些风险，加之监管不严，从而给工程项目质量埋下风险隐患。
三、优化油田工程项目管理的措施
（一）优化工程项目质量管理的措施
1.注重人才培养，扩充人才储备。油田工程项目建设要求操作人员、技术人员和管理人员必须具备相应专业资质并持证上岗，但随着油田工程项目数量和规模不断增长，具备专业资质的持证工作人员数量相对不足。为了解决此问题，油田必须加强对专业人才的培养，从如下两方面为工程项目管理储备人才：一是要深入开展专业技术培训和质量安全教育培训，选拔通过资格考核的人员纳入项目质量管理人才储备库；二是要制定形式多样的激励政策，鼓励员工加强自我学习，不断提高专业水准和职业道德素养。
2.严格控制施工材料、设备及工序质量。首先，在油田工程项目施工前，要对施工图中设计的设备和选用的材料进行审核，确保设备的型号和技术参数以及选用材料的适用性和耐用性符合工程项目实际需要之后，再统一进行采购；其次，在工程项目施工过程中，必须做到严格审核入场材料和设备的出厂证明、质量合格证和检验报告，并定期对机具和材料进行质量抽查和维护，使其达到额定性能。此外，还要分析影响工序质量的制约因素并及时消除；最后，还要制定责任追究制，明确责任到人，以提升工作人员对质量管理的重视。
（二）优化工程项目成本管理的措施
在编制资源消耗计划和施工过程中必须严格按照合同规定控制材料用量，合理确定材料价格，有效控制工程项目造价，尤其是随着建设工程的不断深入预算人员、价格管理人员和现场管理人员必须密切注意市场行情，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。不仅如此，在工程项目施工过程中，必须严把经济签证和变更关，严禁随意通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，对于必须发生的设计变更，特别是有关费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表和监理建设工程师共同签字确认方可执行。
（三）提升风险控制意识，加强工程项目监管
组织工程项目管理人员学习安全生产的知识，分析安全事故的成因，强化其风险控制意识；编制安全施工管理规范和施工人员安全生产手册，明确、严格施工中各个环节的流程、标准以及风险控制措施。同时，施工过程中的每一工序都应在相关责任人的监管下进行，确保施工技术与工艺都能够严格按照规范标准施行，以最大限度地降低工程项目风险。