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2011年8月，湖南省张家界市城管局副局长龚厚钦实名举报市长夫妇染指工程招标一经曝光，就在社会上引起广泛关注。9月27日，举报信中所涉中标企业湖南顺天建设集团提起民事诉讼，以“龚厚钦侵犯企业法人名誉权案”为由，反将龚厚钦告上长沙市开福区法庭。
顺天建设集团：龚厚钦侵犯企业名誉权
日前，湖南省张家界市城管局副局长龚厚钦因实名举报当地工程招标问题，被举报对象湖南顺天建设集团以“侵犯名誉权”为由告上法庭。那么，事情的真相究竟如何呢？为何顺天建设集团说龚厚钦侵犯了企业法人的名誉权呢？它提出的依据又是什么呢？
为了弄清事实真相，10月23日，《网络导报》拿到了9月27日开庭的、关于湖南顺天建设集团状告龚厚钦的民事诉讼书［（2011）开民一初字第2456号］。该诉讼书中记载起诉内容多项，主要是围绕顺天集团董事长苏松泉在张家界承接的“三桥”工程项目和“四路”工程项目存在的问题。如，诉讼书中称，2011年8月8日，被告在张家界公众论坛等网页发表《步入地雷阵，无惧无悔》的举报帖。该举报帖中关于“顺天建设集团和长沙市政公司于2008年下半年以6亿多元的超高价中标承建的总长为11.2公里的永定路、崇文路、迎宾路和子午路四路，在建成后不到一年就出现了大量的质量问题”；“在观音大桥、甘溪桥、凤湾大桥加固改建等多个工程中中标，工程总造价达数亿元，价格非同寻常，质量却不敢恭维”；“在张家界所接的永定路、崇文路、迎宾路和子午路等四路工程为假招标”等，侵犯了顺天建设集团的名誉权。
本报从湖南省张家界市发改委网上城市项目建设计划表中查阅到，“三桥”是指张家界市观音大桥加固改造项目、张家界市枫湾大桥加固改造项目和张家界市永定大道陈家溪桥加固改造三个项目。“四路”工程项目是指，从永定路、崇文路、迎宾路到子午东路全长11200米的项目建设。经张家界建设局核实，“四路”工程项目于2007年6月11日列入由建设局发布的《张家界市城市道路改造提质工程方案设计审查会会议纪要》。其中，四条路分为两个标段，施工单位分别是由长沙市市政工程公司和顺天建设集团两家单位分别完成。市政工程公司拿到其中一个标段，但该标段只有一条公路项目；顺天建设集团拿到的另一个标段，则包含三条公路。而龚厚钦所指控的“三桥”和“四路”问题，主要是指由顺天集团所致。
龚厚钦：顺天招标存疑
结算高于中标价
不过，对于顺天集团的举证，龚厚钦并不认同。10月24日，龚厚钦在接受《网络导报》专访时说，从9月27日当庭双方出示的证据看，“顺天集团所出具的证据与我举报的内容相比较，没有太大出入，证明举报的情况属实。其所承建的工程项目比我举报的还要多好几个，唯一的不足在于具体结算数据欠精确。”
龚厚钦通过张家界市住房和城乡建设局为顺天建设集团出示的说明中看到，顺天参与的16个招标项目中，邀请招标的有6个，情况不明的4个。从建设局出示的公告资料看，4个招投标情况不明的项目为：中标价为52207653.97元的张家界市博物馆建设项目、中标价为53354830元的张家界市张罗公路鹭鸶湾高架桥项目、中标价为7086287元的张家界市天门山景区桥梁工程项目、中标价为13130708.95元的张家界市四路三标段环境改造工程。
那么，对于上述4个招投情况不明的工程项目，张家界市政府最终拨给顺天集团多少钱呢？“信息都没有对外公布，每一笔的数额不清楚，连顺天集团自己的说法也不一致。”龚厚钦说，顺天集团在不同场合会爆出多个数据，一会说是6亿，一会又说4亿。但在9月27日法庭上的说法是，10个项目共计30757万元。（记者注：顺天集团是把4个不明项目加上6个邀请招标项目工程，为10个项目。）但2011年8月15日，由张家界市建设局盖章证明的中标价却又是50314万元。
龚厚钦以“四路”工程建设为例为顺天集团的工程项目算了一笔账。顺天集团已从政府手中得到的拨付款是19002万元。按顺天集团总结汇报材料所说，该段道路修建长度为6578米，宽度只有50米。扣除绿化地带，顺天集团平均每平方米的造价是接近900元。与北京相比，同样的工程，北京的造价每平方米也不超过450元。况且，北京的建筑材料都是从100或是200公里以外运进去的，运输成本高。而张家界的“四路”工程使用材料都是就地取材，运输成本很低。
不仅如此，该段道路的实际长度似乎也存在争议。张家界建设局和顺天集团曾表示，该路段全长11.2公里，而据龚厚钦初步测量包括几座桥在内的总长度也才只有9.9公里。10月20日，龚厚钦查阅“四路”建设图纸，总长度合计数是9888米，比张家界建设局和顺天说的短1312米。减去长沙市政公司承建的永定路3310米，顺天建设集团实际建设的道路长度应为6310米，而在对龚厚钦起诉的诉状以及发在新浪网上的声明中又称是8216米。
龚厚钦指出，顺天集团在张家界城建的项目存在四大问题：一是有些项目建设偷工减料，造成建筑质量低劣；二是弄虚做假，谎报多报道路建设数字；三是项目中标价格过高与项目实际建造成本，中标后再虚报价格，牟取暴利；四是暗箱操作，招投标过程中不透明。
“张家界政府财政十分困难，根本就拿不出那么多钱来搞建设。顺天集团的项目投资，美其名是垫资，实际上是政府寅吃卯粮以土地和国有资产作抵押从商业银行贷款来支付的。每一个工程建设项目，实际建设成本与中标价格都有很大的差距。中标价越高，赚取的利潤就越大，而中间潜伏着的猫腻就越多。最典型的做法就是，中标以后串通相关部门更改造价，几乎其所有工程结算价都远高于中标价。”龚厚钦说。
以张家界博物馆项目为例。张家界博物馆是顺天建设集团在张家界市四个不明项目的其中之一。该项目修建时间规定为2008－2009年，建筑面积为13000平方米，总投资是3300万元 ，国家补助为600万元，银行贷款为1200万元，自筹资金为600万元。
对于该项目，龚厚钦心生疑虑，他表示当初博物馆项目的招标价格仅是5000万多一些，可最后却变成了1.13亿元。“变化太大了，中间的差价到底哪去了？”
10月22日，张家界市文化局张局长向本报透露，原本应于2009年建成的张家界博物馆至今未完工，“要完工预计到今年年底了。”
此外，龚厚钦还表示，在法庭上，其代理律师王永杰曾追问代理顺天建设集团的常年法律顾问陈雷，顺天建设集团在张家界城建工程是否经过招标，城建工程数是否是15个时，陈雷均表示“不清楚”。
不过，顺天集团律师黄亮否定了上述说法。28日，他对《网络导报》解释，陈律师和他在法庭上的说法，与龚厚钦说的完全不相符，相信法院判决会有公正说法。
“博物馆的工程项目是经过公开招标，我们是发布在湖南省招标监管网，只是没有在龚厚钦说的网站上公布而已。”黄亮如是说。
发改委与城建局：项目合法应呵护
面对龚厚钦对顺天集团城建项目的质疑，10月25日，张家界市发改委主任邓师煌在接受《网络导报》专访时表示，三桥是工程加固项目，由本市发改委立项。张家界市张罗公路鹭鸶湾高架桥是新建设项目，由湖南省发改委和张家界发改委两级政府部门立项，“这个项目2009年是我亲自跑的项目”。
对此，张家界发改委副主任杨仁春对本报进一步做了解释，观音大桥、枫湾大桥和陈家溪桥的规划，是张家界市政府划定的加固改造项目，有其地域特性。而究竟要不要经过两级政府的批文，要看具体项目的大小。三桥有本市发改委的批文就可以。
从项目立项审批程序看，顺天集团即使在6个邀请招标的项目中，张家界“四路”城市道路改造提质工程1标段子午路、崇文路、迎宾路三个项目中标总价为16760.7500万元，张家界市观音大桥加固改造项目、张家界市枫湾大桥加固改造项目和张家界市永定大道陈家溪桥加固改造三个项目，中标总价为20005665.68元，造价颇高。按照《中华人民共和国招投标法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理办法》规定，这类工程审批权，归国家发改委或湖南省人民政府所有，而顺天集团的这6个项目，却只有张家界市发改委下发的批文。那么，顺天集团的项目又是否合规呢？
对此，张家界市建设局谢旭副局长解释称：“如果是国家级新建设项目，就必须有国家发改委或是省级发改委与地方发改委两级政府部门的共同批复。如果是地区级的项目，就由本地区发改委批复。改造项目有本级政府部门批复就可以了，张家界三桥的工程属于加固改造项目。”
邓师煌还强调，张家界市所建的工程项目，投资大，成本高，我们都应该抱着呵护的心态才对。媒体应该理性报道事实，不能随意炒作。张家界市建设局局长付少云也对本报表示，说顺天集团的工程项目招投标情况不清楚，是不符合事实的，没有的事。
事件走向未知
10月25日下午，张家界市建设局向龚厚钦送达了《政府信息公开》文件，提出协调解决、避开法院程序。同日下午，长沙市开福区法院主审法官，也向龚厚钦提出协调解决、避开法院程序的征求意见。但他都给予拒绝，并于当晚将此情况发至微博。
面对《网络导报》提出的采访要求，10月26日，顺天集团一陈姓负责人表示：“目前顺天集团不接受媒体专访，顺天集团的工程项目质量和招投标是不是存在问题，自有公论，公司依靠法院的判决。”
顺天建设集团：龚厚钦侵犯企业名誉权
日前，湖南省张家界市城管局副局长龚厚钦因实名举报当地工程招标问题，被举报对象湖南顺天建设集团以“侵犯名誉权”为由告上法庭。那么，事情的真相究竟如何呢？为何顺天建设集团说龚厚钦侵犯了企业法人的名誉权呢？它提出的依据又是什么呢？
为了弄清事实真相，10月23日，《网络导报》拿到了9月27日开庭的、关于湖南顺天建设集团状告龚厚钦的民事诉讼书［（2011）开民一初字第2456号］。该诉讼书中记载起诉内容多项，主要是围绕顺天集团董事长苏松泉在张家界承接的“三桥”工程项目和“四路”工程项目存在的问题。如，诉讼书中称，2011年8月8日，被告在张家界公众论坛等网页发表《步入地雷阵，无惧无悔》的举报帖。该举报帖中关于“顺天建设集团和长沙市政公司于2008年下半年以6亿多元的超高价中标承建的总长为11.2公里的永定路、崇文路、迎宾路和子午路四路，在建成后不到一年就出现了大量的质量问题”；“在观音大桥、甘溪桥、凤湾大桥加固改建等多个工程中中标，工程总造价达数亿元，价格非同寻常，质量却不敢恭维”；“在张家界所接的永定路、崇文路、迎宾路和子午路等四路工程为假招标”等，侵犯了顺天建设集团的名誉权。
本报从湖南省张家界市发改委网上城市项目建设计划表中查阅到，“三桥”是指张家界市观音大桥加固改造项目、张家界市枫湾大桥加固改造项目和张家界市永定大道陈家溪桥加固改造三个项目。“四路”工程项目是指，从永定路、崇文路、迎宾路到子午东路全长11200米的项目建设。经张家界建设局核实，“四路”工程项目于2007年6月11日列入由建设局发布的《张家界市城市道路改造提质工程方案设计审查会会议纪要》。其中，四条路分为两个标段，施工单位分别是由长沙市市政工程公司和顺天建设集团两家单位分别完成。市政工程公司拿到其中一个标段，但该标段只有一条公路项目；顺天建设集团拿到的另一个标段，则包含三条公路。而龚厚钦所指控的“三桥”和“四路”问题，主要是指由顺天集团所致。
龚厚钦：顺天招标存疑
结算高于中标价
不过，对于顺天集团的举证，龚厚钦并不认同。10月24日，龚厚钦在接受《网络导报》专访时说，从9月27日当庭双方出示的证据看，“顺天集团所出具的证据与我举报的内容相比较，没有太大出入，证明举报的情况属实。其所承建的工程项目比我举报的还要多好几个，唯一的不足在于具体结算数据欠精确。”
龚厚钦通过张家界市住房和城乡建设局为顺天建设集团出示的说明中看到，顺天参与的16个招标项目中，邀请招标的有6个，情况不明的4个。从建设局出示的公告资料看，4个招投标情况不明的项目为：中标价为52207653.97元的张家界市博物馆建设项目、中标价为53354830元的张家界市张罗公路鹭鸶湾高架桥项目、中标价为7086287元的张家界市天门山景区桥梁工程项目、中标价为13130708.95元的张家界市四路三标段环境改造工程。
那么，对于上述4个招投情况不明的工程项目，张家界市政府最终拨给顺天集团多少钱呢？“信息都没有对外公布，每一笔的数额不清楚，连顺天集团自己的说法也不一致。”龚厚钦说，顺天集团在不同场合会爆出多个数据，一会说是6亿，一会又说4亿。但在9月27日法庭上的说法是，10个项目共计30757万元。（记者注：顺天集团是把4个不明项目加上6个邀请招标项目工程，为10个项目。）但2011年8月15日，由张家界市建设局盖章证明的中标价却又是50314万元。
龚厚钦以“四路”工程建设为例为顺天集团的工程项目算了一笔账。顺天集团已从政府手中得到的拨付款是19002万元。按顺天集团总结汇报材料所说，该段道路修建长度为6578米，宽度只有50米。扣除绿化地带，顺天集团平均每平方米的造价是接近900元。与北京相比，同样的工程，北京的造价每平方米也不超过450元。况且，北京的建筑材料都是从100或是200公里以外运进去的，运输成本高。而张家界的“四路”工程使用材料都是就地取材，运输成本很低。
不仅如此，该段道路的实际长度似乎也存在争议。张家界建设局和顺天集团曾表示，该路段全长11.2公里，而据龚厚钦初步测量包括几座桥在内的总长度也才只有9.9公里。10月20日，龚厚钦查阅“四路”建设图纸，总长度合计数是9888米，比张家界建设局和顺天说的短1312米。减去长沙市政公司承建的永定路3310米，顺天建设集团实际建设的道路长度应为6310米，而在对龚厚钦起诉的诉状以及发在新浪网上的声明中又称是8216米。
龚厚钦指出，顺天集团在张家界城建的项目存在四大问题：一是有些项目建设偷工减料，造成建筑质量低劣；二是弄虚做假，谎报多报道路建设数字；三是项目中标价格过高与项目实际建造成本，中标后再虚报价格，牟取暴利；四是暗箱操作，招投标过程中不透明。
“张家界政府财政十分困难，根本就拿不出那么多钱来搞建设。顺天集团的项目投资，美其名是垫资，实际上是政府寅吃卯粮以土地和国有资产作抵押从商业银行贷款来支付的。每一个工程建设项目，实际建设成本与中标价格都有很大的差距。中标价越高，赚取的利潤就越大，而中间潜伏着的猫腻就越多。最典型的做法就是，中标以后串通相关部门更改造价，几乎其所有工程结算价都远高于中标价。”龚厚钦说。
以张家界博物馆项目为例。张家界博物馆是顺天建设集团在张家界市四个不明项目的其中之一。该项目修建时间规定为2008－2009年，建筑面积为13000平方米，总投资是3300万元 ，国家补助为600万元，银行贷款为1200万元，自筹资金为600万元。
对于该项目，龚厚钦心生疑虑，他表示当初博物馆项目的招标价格仅是5000万多一些，可最后却变成了1.13亿元。“变化太大了，中间的差价到底哪去了？”
10月22日，张家界市文化局张局长向本报透露，原本应于2009年建成的张家界博物馆至今未完工，“要完工预计到今年年底了。”
此外，龚厚钦还表示，在法庭上，其代理律师王永杰曾追问代理顺天建设集团的常年法律顾问陈雷，顺天建设集团在张家界城建工程是否经过招标，城建工程数是否是15个时，陈雷均表示“不清楚”。
不过，顺天集团律师黄亮否定了上述说法。28日，他对《网络导报》解释，陈律师和他在法庭上的说法，与龚厚钦说的完全不相符，相信法院判决会有公正说法。
“博物馆的工程项目是经过公开招标，我们是发布在湖南省招标监管网，只是没有在龚厚钦说的网站上公布而已。”黄亮如是说。
发改委与城建局：项目合法应呵护
面对龚厚钦对顺天集团城建项目的质疑，10月25日，张家界市发改委主任邓师煌在接受《网络导报》专访时表示，三桥是工程加固项目，由本市发改委立项。张家界市张罗公路鹭鸶湾高架桥是新建设项目，由湖南省发改委和张家界发改委两级政府部门立项，“这个项目2009年是我亲自跑的项目”。
对此，张家界发改委副主任杨仁春对本报进一步做了解释，观音大桥、枫湾大桥和陈家溪桥的规划，是张家界市政府划定的加固改造项目，有其地域特性。而究竟要不要经过两级政府的批文，要看具体项目的大小。三桥有本市发改委的批文就可以。
从项目立项审批程序看，顺天集团即使在6个邀请招标的项目中，张家界“四路”城市道路改造提质工程1标段子午路、崇文路、迎宾路三个项目中标总价为16760.7500万元，张家界市观音大桥加固改造项目、张家界市枫湾大桥加固改造项目和张家界市永定大道陈家溪桥加固改造三个项目，中标总价为20005665.68元，造价颇高。按照《中华人民共和国招投标法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理办法》规定，这类工程审批权，归国家发改委或湖南省人民政府所有，而顺天集团的这6个项目，却只有张家界市发改委下发的批文。那么，顺天集团的项目又是否合规呢？
对此，张家界市建设局谢旭副局长解释称：“如果是国家级新建设项目，就必须有国家发改委或是省级发改委与地方发改委两级政府部门的共同批复。如果是地区级的项目，就由本地区发改委批复。改造项目有本级政府部门批复就可以了，张家界三桥的工程属于加固改造项目。”
邓师煌还强调，张家界市所建的工程项目，投资大，成本高，我们都应该抱着呵护的心态才对。媒体应该理性报道事实，不能随意炒作。张家界市建设局局长付少云也对本报表示，说顺天集团的工程项目招投标情况不清楚，是不符合事实的，没有的事。
事件走向未知
10月25日下午，张家界市建设局向龚厚钦送达了《政府信息公开》文件，提出协调解决、避开法院程序。同日下午，长沙市开福区法院主审法官，也向龚厚钦提出协调解决、避开法院程序的征求意见。但他都给予拒绝，并于当晚将此情况发至微博。
面对《网络导报》提出的采访要求，10月26日，顺天集团一陈姓负责人表示：“目前顺天集团不接受媒体专访，顺天集团的工程项目质量和招投标是不是存在问题，自有公论，公司依靠法院的判决。”