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[摘要]工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，对决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段5个阶段的工程造价控制重点进行论述。
[关键词]建设项目 工程造价 造价控制
中图分类号：TU-9文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0420057－01
工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设项目的全过程。笔者认为，应在决策、设计、招投标、施工、竣工结算五个阶段采取相应的措施来对工程造价进行有效控制，以达到提高建设项目投资效益的目标。
一、决策阶段
决策阶段是产生工程造价的源头，在这一阶段耗资通常不超过总造价的3％，但对工程造价的影响程度大。决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。决策阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面：积极做好准备工作，认真全面搜集有关资料，如选用的机械型号及其技术参数、机械设备运行后的情况、需要解决的问题等；做好项目可行性研究，认真调查研究，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，编写具有较强的说服力和可行性立项申请，争取项目早日立项实施；对工程项目进行科学的效益分析，编制出工程造价估算。造价估算编制要有依据，要尽可能细致全面，使造价基本上符合实际情况并留有余地，以便造价估算真正起到控制项目造价的作用。
二、设计阶段
设计阶段的造价控制是建设项目全过程造价管理的重点。据有关专家通过资料测算分析，技术设计阶段影响建设项目造价的程度为35%－75%，施工图设计阶段为5%－35%，而在施工阶段仅为5%－10%。施工阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面。
做好方案优化是控制工程造价的关键。优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制造价的一种行之有效的方法，其目的是论证拟采用的方案技术上是否可行、经济上是否合理、功能上是否满足需要、使用上是否安全。
积极推行限额设计。限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，可以提高投资的经济效益。
加强设计变更管理，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。
坚持技术与经济相结合。正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到设计之中。
审查设计概算和施工图预算。审查设计概算和施工图预算可促进概预算编制单位严格遵守国家有关部门概算、预算的编制规定和费用标准，防止任意扩大投资规模和出现缺项、漏项的现象。
三、招投标阶段
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。招投标阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面。
对施工企业的选择，需要从工程质量、投标价格、施工工期、施工组织设计等方面对施工单位进行审查，从中选出质量信誉好、服务意识佳、业务能力强的施工企业。
工程直接费中，材料价占60%-80%，而其中主材费占材料费的70%以上，控制了主材费，就可以有效控制整个工程造价。因此，必须引进竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，选择合适的材料供应商。
做好招标文件的编制工作，应加强对标底编制的监督，给予标底编制足够的时间，选择相应资质的单位编制，以确保标底的合理性。
四、施工阶段
建筑项目施工阶段是把设计图纸、原材料、半成品和设备等变成工程实体的过程，是建设项目全过程工程造价控制的重要组成部分。施工阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面。
（一）优化施工组织设计方案
施工组织设计方案是指导施工的纲领性文件，是有效控制工程造价的重要工具。因此，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。
（二）加强工程变更与索赔控制
（1）工程变更。在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，造成施工造价的变化。因此，必须加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大的设计变更，要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
（2）索赔的控制。索赔是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行义务而遭受损失时，向对方提出的价款与工期补偿的要求。常见索赔类型主要有：设计图纸发生变更引起的索赔；不利自然条件或人为障碍引起的索赔；工期延长或延误引起的索赔等。不论哪种类型的索赔，都必须做好现场第一手资料及详细计算书，保证充足的证据。
（3）控制工程进度款。投资、质量和进度三者关系相互影响、相互制约。当工程计量支付不及时的时候，必然会对施工单位产生不利，有时还会大大挫伤施工人员的积极性，进而影响施工进度和质量；当工程超进度付款则加大业主风险，对工程的质量、投资和进度产生很大负作用。 因此，要处理好进度款拨付情况， 合理控制工程进度，有效降低工程成本。
（4）控制材料用量，合理确定材料价格。在工程投资控制中材料价格的控制是主要的，材料费一般占工程预算费用的70%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程投资。
五、竣工阶段
竣工验收和竣工结算是建设项目工程造价控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工结算阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面：应核对工程内容是否符合工程条款要求，工程是否验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程结算进行审核；检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量与竣工图一致；按图核实工程量，并按统一的计算规则计算工程量；落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸，校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
六、结束语
工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设项目的全过程，要有效地控制工程造价，就必须从项目的各个阶段人手，找出控制要点，突出管理重点，严格监控建设过程，从而将建设工程造价控制在预计或理想的范围内。
参考文献：
[1]刘伊生，工程造价管理基础理论与相关法规[M]，北京，中国计划出版社，2006．
[2]闰文周，建筑工程造价管理[M]，西安地图出版社，2000.5.
[3]钱昆润，建筑工程定额与预算[M]，东南大学出版社．2003.
[关键词]建设项目 工程造价 造价控制
中图分类号：TU-9文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0420057－01
工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设项目的全过程。笔者认为，应在决策、设计、招投标、施工、竣工结算五个阶段采取相应的措施来对工程造价进行有效控制，以达到提高建设项目投资效益的目标。
一、决策阶段
决策阶段是产生工程造价的源头，在这一阶段耗资通常不超过总造价的3％，但对工程造价的影响程度大。决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。决策阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面：积极做好准备工作，认真全面搜集有关资料，如选用的机械型号及其技术参数、机械设备运行后的情况、需要解决的问题等；做好项目可行性研究，认真调查研究，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，编写具有较强的说服力和可行性立项申请，争取项目早日立项实施；对工程项目进行科学的效益分析，编制出工程造价估算。造价估算编制要有依据，要尽可能细致全面，使造价基本上符合实际情况并留有余地，以便造价估算真正起到控制项目造价的作用。
二、设计阶段
设计阶段的造价控制是建设项目全过程造价管理的重点。据有关专家通过资料测算分析，技术设计阶段影响建设项目造价的程度为35%－75%，施工图设计阶段为5%－35%，而在施工阶段仅为5%－10%。施工阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面。
做好方案优化是控制工程造价的关键。优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制造价的一种行之有效的方法，其目的是论证拟采用的方案技术上是否可行、经济上是否合理、功能上是否满足需要、使用上是否安全。
积极推行限额设计。限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，可以提高投资的经济效益。
加强设计变更管理，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。
坚持技术与经济相结合。正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到设计之中。
审查设计概算和施工图预算。审查设计概算和施工图预算可促进概预算编制单位严格遵守国家有关部门概算、预算的编制规定和费用标准，防止任意扩大投资规模和出现缺项、漏项的现象。
三、招投标阶段
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。招投标阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面。
对施工企业的选择，需要从工程质量、投标价格、施工工期、施工组织设计等方面对施工单位进行审查，从中选出质量信誉好、服务意识佳、业务能力强的施工企业。
工程直接费中，材料价占60%-80%，而其中主材费占材料费的70%以上，控制了主材费，就可以有效控制整个工程造价。因此，必须引进竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，选择合适的材料供应商。
做好招标文件的编制工作，应加强对标底编制的监督，给予标底编制足够的时间，选择相应资质的单位编制，以确保标底的合理性。
四、施工阶段
建筑项目施工阶段是把设计图纸、原材料、半成品和设备等变成工程实体的过程，是建设项目全过程工程造价控制的重要组成部分。施工阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面。
（一）优化施工组织设计方案
施工组织设计方案是指导施工的纲领性文件，是有效控制工程造价的重要工具。因此，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。
（二）加强工程变更与索赔控制
（1）工程变更。在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，造成施工造价的变化。因此，必须加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大的设计变更，要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
（2）索赔的控制。索赔是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行义务而遭受损失时，向对方提出的价款与工期补偿的要求。常见索赔类型主要有：设计图纸发生变更引起的索赔；不利自然条件或人为障碍引起的索赔；工期延长或延误引起的索赔等。不论哪种类型的索赔，都必须做好现场第一手资料及详细计算书，保证充足的证据。
（3）控制工程进度款。投资、质量和进度三者关系相互影响、相互制约。当工程计量支付不及时的时候，必然会对施工单位产生不利，有时还会大大挫伤施工人员的积极性，进而影响施工进度和质量；当工程超进度付款则加大业主风险，对工程的质量、投资和进度产生很大负作用。 因此，要处理好进度款拨付情况， 合理控制工程进度，有效降低工程成本。
（4）控制材料用量，合理确定材料价格。在工程投资控制中材料价格的控制是主要的，材料费一般占工程预算费用的70%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程投资。
五、竣工阶段
竣工验收和竣工结算是建设项目工程造价控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工结算阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面：应核对工程内容是否符合工程条款要求，工程是否验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程结算进行审核；检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量与竣工图一致；按图核实工程量，并按统一的计算规则计算工程量；落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸，校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
六、结束语
工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设项目的全过程，要有效地控制工程造价，就必须从项目的各个阶段人手，找出控制要点，突出管理重点，严格监控建设过程，从而将建设工程造价控制在预计或理想的范围内。
参考文献：
[1]刘伊生，工程造价管理基础理论与相关法规[M]，北京，中国计划出版社，2006．
[2]闰文周，建筑工程造价管理[M]，西安地图出版社，2000.5.
[3]钱昆润，建筑工程定额与预算[M]，东南大学出版社．2003.