论文部分内容阅读
摘 要：加强老干部工作者队伍建设，是做好新时期老干部工作的组织保证，是推进老干部工作科学发展的重要举措。环境在变化，如何建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的老干部工作者队伍，是摆在我们面前的重要课题。文章结合近年来工作实际，采取发放征求问卷、召开座谈会等方式进行了专题调研，对加强老干部工作者队伍建设进行了有益的探索。
关键词：新形势；老干部工作者；队伍建设
中图分类号：D632.2文献标识码：A收稿日期：2017-12-04
近年来，我们积极适应形势和任务的变化，切实加强老干部工作者队伍的思想建设、能力建设、作风建设，为做好老干部工作提供了坚强的组织保证。
1.加强思想作风建设
采取召开专题会议、组织宣讲、座谈讨论等形式，经常性地组织广大老干部工作者深入学习中央和市、区委关于老干部工作的部署要求，促进老干部工作者进一步深化对老干部工作特殊重要地位的认识，增强做好老干部工作的光荣感、使命感和责任感。同时，在老干部工作者中大力倡导“五个一”服务，即进门让一个座、递一杯茶、送一张笑脸、说一句热心话、给一个满意的答复，引导老干部工作者根据“双高期”老干部行动不便的特点，变上访为下访，深入有困难、有问题的老干部家中了解情况，解决具体问题，始终以老干部满意为根本任务和最高标准，把老干部呼声作为第一信号，把老干部需求作为第一选择，把老干部满意作为第一动力，满怀一颗诚心，为老干部服务好。
2.抓好教育培训
每年都集中举办老干部工作者业务培训班，邀请市委老干部局、市委党校等领导和专家，就“如何做好新形势下的老干部工作”作理论辅导，介绍新形势下做好老干部工作的主要任务，解读离退休干部相关政策法规。在此基础上，组织区委老干部局、区公费医疗办同志，结合工作实际，根据老干部工作者的工作需求，从不同的方面就老干部工作相关业务进行讲解，努力提升全区老干部工作者的能力素质。通过持之以恒的培养和锻炼，涌现出了一批热爱老干部工作、精心服务老干部的先进典型。
3.开展岗位练兵
平时不定期对老干部基本情况、老干部工作政策规定、管理服务中可能发生问题的应对措施等主要内容，通过知识问答、实际操作等办法进行抽查，结合大项工作和重大活动，交任务、压担子，有意识地让老干部工作者独当一面，在历练中增长才干。同时，每半年集中开展一次岗位练兵，通过现场问答、实际操作、随时抽考等办法，强化老干部工作者对政策规定、管理服务中可能发生问题的应对能力，不断提高政治鉴别、政策运用、具体业务、调查研究、管理服务、开拓创新、拒腐防变等本领。
随着老干部群体结构发生变化，退休干部数量越来越多，离休干部已普遍进入“双高期”，老干部的养老、医疗、生活以及参加活动、学习等都面临许多新问题，使得当前老干部工作队伍建设与新形势下老干部工作呈现出不相适应的状况。概括起来，主要表现为以下三个方面：
1.队伍结构与开拓进取的要求不相适应
就目前情况而言，人员配置的局限性与日益繁重的服务管理任务不相称是一个重要问题。目前，天津市河西区有老干部工作者70人，其中老干部局专职工作人员18人，基层单位老干部工作干部52人。基层老干部工作者都是兼职人员，有的身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上。再者，队伍不稳定，流动比较快，在老干部工作岗位上工作5年以上的人员只占少数，导致工作经常断层，拓展无力，任务落实不到位。
2.思想观念与与时俱进的要求存在差距
新时期老干部工作任务、内容、对象等发生了一系列变化，工作人员思想观念必须与时俱进。客观上有的单位主要领导对老干部工作重要性认识不够，导致他们对老干部、工作人员关心和支持不够，工作人员的积极性易受到挫伤；主观上，一些老干部工作者思想观念陈旧，思维方式老化，习惯沿袭传统做法；有的工作人员学习意识不强，观念更新不快，导致了工作方法陈旧，工作视野狭窄，工作效果不显著。
3.能力素质与多元服务的要求落差较大
随着社会的进步，老干部在政治、生活、文化、精神等方面的服务需求呈多元化趋势，老干部工作人员必须為他们提供多种形式的服务。但一些老干部工作者服务能力不强，面对老干部工作存在畏难情绪，害怕老干部提要求、提问题；对老干部提供的精神服务层面窄，在文体娱乐、健康保养、政治学习和精神慰藉等方面难以满足老干部多元化的需求。
老干部工作不是大局，但事关大局，不是中心，但事关中心。要把党对老干部工作的各项方针政策落到实处，必须建设一支求真务实、勤廉高效的老干部工作者队伍。加强老干部工作者队伍建设，既要继承传统，又要勇于创新。
1.加强领导，不断完善工作责任制
一是完善老干部工作队伍建设责任制。强化各级党组织和老干部工作部门加强工作者队伍建设的意识，切实把队伍建设列入议事日程，制定长期目标和近期规划，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。二是建立和完善科学的老干部工作目标考核评价体系，采取平时了解和年终考核相结合的方式，分系统设置老干部工作目标考核的内容，增强考核的科学性和实效性，促使老干部工作人员把心思凝聚到干事业上，把功夫下在抓落实上，把本领用到工作上。三是建立表彰激励机制，对那些群众公认、组织信任的特别是那些想干事、会干事、干成事的干部，要及时表扬奖励，不断增强老干部工作队伍活力。
2.拓宽渠道，不断优化老干部工作队伍结构
一方面，选优配强工作人员，凡有老干部的单位，都要按照有关规定配备得力人员，切实把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的年轻同志，充实到老干部工作部门和岗位，确保人员配备与所担负的工作任务相适应。同时，积极探索创新，面向社会公开招考或有计划地安排一部分选调生进入老干部工作部门或岗位工作，改善整体结构，储备后备力量，形成老中青结合梯次结构，激发团队活力，提升整体战斗力。另一方面，要不断提高老干部工作者待遇，对老干部工作人员既严格要求、严格教育、严格管理，又关心工作、关心生活、关心成长，切实做到工作上给予指导、待遇上给予照顾、使用上给予倾斜，充分调动老干部工作者的积极性。 3.强化教育，不断提高老干部工作队伍素质
要加大思想教育力度，坚持政治理论学习制度、“三会一课”制度，深入开展“两学一做”教育，着力提高思想素质，引导老干部工作人员始终具有“工作很辛苦”的思想准备、“工作很重要”的思想认识、“工作很光荣”的思想境界，以自己的辛勤劳动和奉献精神，塑造老干部工作人员的光辉形象。要加强作风建设，推行首问责任制和“一线工作法”，引导老干部工作者树立复杂的事细心做、重要的事耐心做、不懂的事虚心做、细小的事用心做的理念，根据不同层次老干部的需求差异，提供不同的服务项目，真正做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人，用真心真情为老干部办实事解难题。
4.重视学习培训，不断提升老干部工作队伍能力
新形势下的老干部工作政策性强、涉及面广，加之老干部的现实需求千差万别，这就需要各级老干部工作部门注重老干部工作队伍能力素质的提高。要加大培训力度，依托各级党校和老干部部门，分层次、分岗位举办各类培训班，广泛开展政治理论、政策和业务知识以及老年医学、心理学、文艺体育等知识学习，为做好新形势下老干部工作储备专业理论知识，使之成为“一专多能”的行家里手。在此基础上，本着“带着问题下去，找到原因上来，带着课题下去，形成思路上来” 的原则，通过上门走访、电话咨询等方式，召开老干部座谈会，对如何做好新形势下离休干部服务管理特别是“双高期”离休干部家庭的服务管理工作进行了认真的调查研究。形成了调研报告，并制定了整改措施；注重工作中学，实践中提高，通过走访慰问、谈心交流、接待来访等活动，增强沟通能力和化解矛盾能力；通过组织外出学习考察、开展课题调研等活动，进一步开阔视野，扩大知识面，增强创新力。
5.树立榜样，不断发挥老干部工作模范的辐射引领作用
一方面，多种举措培育打造先进典型。一是工作上支持帮助。积极为有培养潜力的先进个人创造学习和工作条件，为他们发展事业提供支持，開辟通道。特别是为那些在基层艰苦条件下埋头苦干、默默奉献的集体和个人改善工作生活条件，为他们干事创业提供更好的环境和空间。二是提供成长锻炼的平台。为培育的典型指明奋斗方向，不断向他们提希望、压担子、给任务，为他们成长进步铺路搭桥，使先进典型不断进步，不断成长。另一方面，构建多种平台学习宣传先进典型。调动各种宣传资源大力开展宣传活动，充分运用各级报纸杂志、广播电视、网络等新闻媒体，结合开展事迹报告会、观看专题片、印发事迹材料等方式组织学习宣传，多手段、多视角报道优秀老干部工作者的先进事迹，生动展现典型的闪光点，激发党员干部们的学习激情，构建时时学习先进典型、人人争当先进典型的工作氛围。
参考文献：
[1]唐忠新.社区服务思路与方法[M].北京：机械工业出版社，2005.
[2]张 薇.社区养老将成中国人养老新趋势[J].养生大世界，2005（1B）.
[3]王俊霞.人口老龄化与社区养老[J].求实，2003（S1）.
[4]全利民.老年社会工作[M].上海：华东理工大学出版社，2006.
[5]范明林，张钟汝.老年社会工作[M].上海：上海大学出版社，2005.
[6]赵立新.论社区建设与居家式社区养老[J].人口学刊，2004（3）.
[7]王辅贤.社区养老助老服务的取向、问题与对策研究[J].社会科学研究，2004（6）.
[8]丁 言，程建平.关于社区养老问题的几点思考[J].改革与理论，2003（6）.
[9]王海燕.发展城市社区养老 应对人口老龄化[J].理论学刊，2002（3）.
[10]董洪敏.浅谈我国社区养老的可行性[J].人口与经济，2000（2）.
关键词：新形势；老干部工作者；队伍建设
中图分类号：D632.2文献标识码：A收稿日期：2017-12-04
一、加强老干部工作者队伍建设的主要实践
近年来，我们积极适应形势和任务的变化，切实加强老干部工作者队伍的思想建设、能力建设、作风建设，为做好老干部工作提供了坚强的组织保证。
1.加强思想作风建设
采取召开专题会议、组织宣讲、座谈讨论等形式，经常性地组织广大老干部工作者深入学习中央和市、区委关于老干部工作的部署要求，促进老干部工作者进一步深化对老干部工作特殊重要地位的认识，增强做好老干部工作的光荣感、使命感和责任感。同时，在老干部工作者中大力倡导“五个一”服务，即进门让一个座、递一杯茶、送一张笑脸、说一句热心话、给一个满意的答复，引导老干部工作者根据“双高期”老干部行动不便的特点，变上访为下访，深入有困难、有问题的老干部家中了解情况，解决具体问题，始终以老干部满意为根本任务和最高标准，把老干部呼声作为第一信号，把老干部需求作为第一选择，把老干部满意作为第一动力，满怀一颗诚心，为老干部服务好。
2.抓好教育培训
每年都集中举办老干部工作者业务培训班，邀请市委老干部局、市委党校等领导和专家，就“如何做好新形势下的老干部工作”作理论辅导，介绍新形势下做好老干部工作的主要任务，解读离退休干部相关政策法规。在此基础上，组织区委老干部局、区公费医疗办同志，结合工作实际，根据老干部工作者的工作需求，从不同的方面就老干部工作相关业务进行讲解，努力提升全区老干部工作者的能力素质。通过持之以恒的培养和锻炼，涌现出了一批热爱老干部工作、精心服务老干部的先进典型。
3.开展岗位练兵
平时不定期对老干部基本情况、老干部工作政策规定、管理服务中可能发生问题的应对措施等主要内容，通过知识问答、实际操作等办法进行抽查，结合大项工作和重大活动，交任务、压担子，有意识地让老干部工作者独当一面，在历练中增长才干。同时，每半年集中开展一次岗位练兵，通过现场问答、实际操作、随时抽考等办法，强化老干部工作者对政策规定、管理服务中可能发生问题的应对能力，不断提高政治鉴别、政策运用、具体业务、调查研究、管理服务、开拓创新、拒腐防变等本领。
二、当前老干部工作者队伍建设面临的突出问题
随着老干部群体结构发生变化，退休干部数量越来越多，离休干部已普遍进入“双高期”，老干部的养老、医疗、生活以及参加活动、学习等都面临许多新问题，使得当前老干部工作队伍建设与新形势下老干部工作呈现出不相适应的状况。概括起来，主要表现为以下三个方面：
1.队伍结构与开拓进取的要求不相适应
就目前情况而言，人员配置的局限性与日益繁重的服务管理任务不相称是一个重要问题。目前，天津市河西区有老干部工作者70人，其中老干部局专职工作人员18人，基层单位老干部工作干部52人。基层老干部工作者都是兼职人员，有的身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上。再者，队伍不稳定，流动比较快，在老干部工作岗位上工作5年以上的人员只占少数，导致工作经常断层，拓展无力，任务落实不到位。
2.思想观念与与时俱进的要求存在差距
新时期老干部工作任务、内容、对象等发生了一系列变化，工作人员思想观念必须与时俱进。客观上有的单位主要领导对老干部工作重要性认识不够，导致他们对老干部、工作人员关心和支持不够，工作人员的积极性易受到挫伤；主观上，一些老干部工作者思想观念陈旧，思维方式老化，习惯沿袭传统做法；有的工作人员学习意识不强，观念更新不快，导致了工作方法陈旧，工作视野狭窄，工作效果不显著。
3.能力素质与多元服务的要求落差较大
随着社会的进步，老干部在政治、生活、文化、精神等方面的服务需求呈多元化趋势，老干部工作人员必须為他们提供多种形式的服务。但一些老干部工作者服务能力不强，面对老干部工作存在畏难情绪，害怕老干部提要求、提问题；对老干部提供的精神服务层面窄，在文体娱乐、健康保养、政治学习和精神慰藉等方面难以满足老干部多元化的需求。
三、加强新形势下老干部工作者队伍建设的对策与建议
老干部工作不是大局，但事关大局，不是中心，但事关中心。要把党对老干部工作的各项方针政策落到实处，必须建设一支求真务实、勤廉高效的老干部工作者队伍。加强老干部工作者队伍建设，既要继承传统，又要勇于创新。
1.加强领导，不断完善工作责任制
一是完善老干部工作队伍建设责任制。强化各级党组织和老干部工作部门加强工作者队伍建设的意识，切实把队伍建设列入议事日程，制定长期目标和近期规划，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。二是建立和完善科学的老干部工作目标考核评价体系，采取平时了解和年终考核相结合的方式，分系统设置老干部工作目标考核的内容，增强考核的科学性和实效性，促使老干部工作人员把心思凝聚到干事业上，把功夫下在抓落实上，把本领用到工作上。三是建立表彰激励机制，对那些群众公认、组织信任的特别是那些想干事、会干事、干成事的干部，要及时表扬奖励，不断增强老干部工作队伍活力。
2.拓宽渠道，不断优化老干部工作队伍结构
一方面，选优配强工作人员，凡有老干部的单位，都要按照有关规定配备得力人员，切实把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的年轻同志，充实到老干部工作部门和岗位，确保人员配备与所担负的工作任务相适应。同时，积极探索创新，面向社会公开招考或有计划地安排一部分选调生进入老干部工作部门或岗位工作，改善整体结构，储备后备力量，形成老中青结合梯次结构，激发团队活力，提升整体战斗力。另一方面，要不断提高老干部工作者待遇，对老干部工作人员既严格要求、严格教育、严格管理，又关心工作、关心生活、关心成长，切实做到工作上给予指导、待遇上给予照顾、使用上给予倾斜，充分调动老干部工作者的积极性。 3.强化教育，不断提高老干部工作队伍素质
要加大思想教育力度，坚持政治理论学习制度、“三会一课”制度，深入开展“两学一做”教育，着力提高思想素质，引导老干部工作人员始终具有“工作很辛苦”的思想准备、“工作很重要”的思想认识、“工作很光荣”的思想境界，以自己的辛勤劳动和奉献精神，塑造老干部工作人员的光辉形象。要加强作风建设，推行首问责任制和“一线工作法”，引导老干部工作者树立复杂的事细心做、重要的事耐心做、不懂的事虚心做、细小的事用心做的理念，根据不同层次老干部的需求差异，提供不同的服务项目，真正做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人，用真心真情为老干部办实事解难题。
4.重视学习培训，不断提升老干部工作队伍能力
新形势下的老干部工作政策性强、涉及面广，加之老干部的现实需求千差万别，这就需要各级老干部工作部门注重老干部工作队伍能力素质的提高。要加大培训力度，依托各级党校和老干部部门，分层次、分岗位举办各类培训班，广泛开展政治理论、政策和业务知识以及老年医学、心理学、文艺体育等知识学习，为做好新形势下老干部工作储备专业理论知识，使之成为“一专多能”的行家里手。在此基础上，本着“带着问题下去，找到原因上来，带着课题下去，形成思路上来” 的原则，通过上门走访、电话咨询等方式，召开老干部座谈会，对如何做好新形势下离休干部服务管理特别是“双高期”离休干部家庭的服务管理工作进行了认真的调查研究。形成了调研报告，并制定了整改措施；注重工作中学，实践中提高，通过走访慰问、谈心交流、接待来访等活动，增强沟通能力和化解矛盾能力；通过组织外出学习考察、开展课题调研等活动，进一步开阔视野，扩大知识面，增强创新力。
5.树立榜样，不断发挥老干部工作模范的辐射引领作用
一方面，多种举措培育打造先进典型。一是工作上支持帮助。积极为有培养潜力的先进个人创造学习和工作条件，为他们发展事业提供支持，開辟通道。特别是为那些在基层艰苦条件下埋头苦干、默默奉献的集体和个人改善工作生活条件，为他们干事创业提供更好的环境和空间。二是提供成长锻炼的平台。为培育的典型指明奋斗方向，不断向他们提希望、压担子、给任务，为他们成长进步铺路搭桥，使先进典型不断进步，不断成长。另一方面，构建多种平台学习宣传先进典型。调动各种宣传资源大力开展宣传活动，充分运用各级报纸杂志、广播电视、网络等新闻媒体，结合开展事迹报告会、观看专题片、印发事迹材料等方式组织学习宣传，多手段、多视角报道优秀老干部工作者的先进事迹，生动展现典型的闪光点，激发党员干部们的学习激情，构建时时学习先进典型、人人争当先进典型的工作氛围。
参考文献：
[1]唐忠新.社区服务思路与方法[M].北京：机械工业出版社，2005.
[2]张 薇.社区养老将成中国人养老新趋势[J].养生大世界，2005（1B）.
[3]王俊霞.人口老龄化与社区养老[J].求实，2003（S1）.
[4]全利民.老年社会工作[M].上海：华东理工大学出版社，2006.
[5]范明林，张钟汝.老年社会工作[M].上海：上海大学出版社，2005.
[6]赵立新.论社区建设与居家式社区养老[J].人口学刊，2004（3）.
[7]王辅贤.社区养老助老服务的取向、问题与对策研究[J].社会科学研究，2004（6）.
[8]丁 言，程建平.关于社区养老问题的几点思考[J].改革与理论，2003（6）.
[9]王海燕.发展城市社区养老 应对人口老龄化[J].理论学刊，2002（3）.
[10]董洪敏.浅谈我国社区养老的可行性[J].人口与经济，2000（2）.