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企业集群具有许多优势.我国东部地区的中小企业集群发展迅速,对其经济增长做出了巨大的贡献.陕西中小企业集群发展缓慢,存在四个方面的问题.对发展陕西中小企业集弊的建议是:放松管制,加快市场化改革和制度创新;以资源为依托,培育具有竞争优势的中小企业集群;以大企业带动中小企业发展;发挥地方政府在中小企业集群发展中的作用.