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基础建设决定上层建设,没有设计合理和施工牢固的地基,就不可能有“万丈高楼平地起”的高楼大厦。就公路、路面和路基的关系而言,路基可以说是公路的骨架、路面的支撑,因而,路基的建造质量好坏将决定了整条公路的质量,更是决定了路面所能负载车辆的期限,也就是决定了路面的有效使用期。坚固、稳定的路基在公路建设中的作用就不言而喻了。