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【摘要】代建单位在前期代建内容中对于代建项目的设计方案进行评价比选，经项目业主或使用单位确认后方可进入下一阶段的代建工作。对设计方案的评价比选主要考虑技术先进性、经济合理性以及功能满足性等多目标因素，通过建立分层次模型、构造判断矩阵并进行一致性检验之后得到综合评价最优方案。
【关键词】多目标决策；代建；方案评价
1、前言
根据国务院关于“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”的要求，各地非经营性政府投资项目已经广泛引入代建单位，由代建单位履行项目建设期法人职责。代建单位在前期代建工作中，通过公开招标选中设计单位后根据项目业主单位及使用单位的使用功能需求和建设规模、建设标准等优选设计方案。
2、评价原则
评价比选应遵循如下原则：
（1）设计方案评价、比选要协调好技术先进性和经济合理性的关系。即在满足设计功能和采用合理先进技术的条件下，尽可能减少投资。
（2）设计方案评价、比选除考虑一次性建设投资的比选，还应考虑项目运营过程中的费用比选，即项目寿命期的总费用比選。
（3）设计方案评价、比选要兼顾近期与远期的要求。即建设项目的功能和规模应根据国家和地区远景发展规划，适当留有发展余地。
3、评价方法
3.1方法步骤
（1）建立层次结构模型。建立层次结构模型首先要对所评价方案多个目标及相互之间的关系进行明确；其次将多目标决策问题进行分层，可以设置目标层、准则层、子准则层及方案层。
（2）构造判断矩阵。通过对各层目标因素进行两两比较，判断相对重要性，构造判断矩阵，从目标定性过渡到定量。
（3）排序及一致性检验；层次排序是通过求解判断矩阵的特征根和特征向量，对本层次的所有目标因素相对上一层的重要性进行排序。同时，为了检查决策者在构造判断矩阵时的判断思维是否具有一致性，计算一致性指标和检验系数。
3.2案例实证
某规划展示馆改造升级代建项目由政府财政投资建设，由发改委下属城镇投资建设公司作为项目业主，由某企业代建公司作为代建单位进行代建。通过公开招标，某设计施工一体化单位中标，根据招标文件和项目业主的使用需求进行方案设计，提报三个设计方案（D1，D2，D3），三个方案在技术先进性、经济合理性和功能满足性方面具有不同的响应性。
3.2.1经代建单位组织专家进行评价和比较，得到技术先进性（C1）、经济合理性（C2）和功能满足性（C3）三个评价准则之间的相对重要判断矩阵（见表2-1）
计算一致性指标CI=（λmax-n）/（n-1）=0；计算随机一致性比例CR=CI/RI=0<0.10.满足一致性要求。
3.2.2建立每种准则下三个方案的相对重要性的判断矩阵并得到层次总排序计算结果。
3.2.3层次总排序一致性检验
计算一致性指标C1=0.109*0.004+0.309*0.013+0.582*0=0.00406；计算随机一致性比例CR=CI/RI=0.007<0.10.满足一致性要求。根据方案排序，因方案二在总目标中权值最大，故优先选择该设计方案。
结论：
通过构造判断矩阵，完成对主要因素两两相关重要性从定性转化定量，再通过一致性检验和层次总排序可得到基于多目标决策因素的综合最优评价方案。这有助于代建单位更加专业和科学地为项目业主提供更为优质的设计方案。
【关键词】多目标决策；代建；方案评价
1、前言
根据国务院关于“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”的要求，各地非经营性政府投资项目已经广泛引入代建单位，由代建单位履行项目建设期法人职责。代建单位在前期代建工作中，通过公开招标选中设计单位后根据项目业主单位及使用单位的使用功能需求和建设规模、建设标准等优选设计方案。
2、评价原则
评价比选应遵循如下原则：
（1）设计方案评价、比选要协调好技术先进性和经济合理性的关系。即在满足设计功能和采用合理先进技术的条件下，尽可能减少投资。
（2）设计方案评价、比选除考虑一次性建设投资的比选，还应考虑项目运营过程中的费用比选，即项目寿命期的总费用比選。
（3）设计方案评价、比选要兼顾近期与远期的要求。即建设项目的功能和规模应根据国家和地区远景发展规划，适当留有发展余地。
3、评价方法
3.1方法步骤
（1）建立层次结构模型。建立层次结构模型首先要对所评价方案多个目标及相互之间的关系进行明确；其次将多目标决策问题进行分层，可以设置目标层、准则层、子准则层及方案层。
（2）构造判断矩阵。通过对各层目标因素进行两两比较，判断相对重要性，构造判断矩阵，从目标定性过渡到定量。
（3）排序及一致性检验；层次排序是通过求解判断矩阵的特征根和特征向量，对本层次的所有目标因素相对上一层的重要性进行排序。同时，为了检查决策者在构造判断矩阵时的判断思维是否具有一致性，计算一致性指标和检验系数。
3.2案例实证
某规划展示馆改造升级代建项目由政府财政投资建设，由发改委下属城镇投资建设公司作为项目业主，由某企业代建公司作为代建单位进行代建。通过公开招标，某设计施工一体化单位中标，根据招标文件和项目业主的使用需求进行方案设计，提报三个设计方案（D1，D2，D3），三个方案在技术先进性、经济合理性和功能满足性方面具有不同的响应性。
3.2.1经代建单位组织专家进行评价和比较，得到技术先进性（C1）、经济合理性（C2）和功能满足性（C3）三个评价准则之间的相对重要判断矩阵（见表2-1）
计算一致性指标CI=（λmax-n）/（n-1）=0；计算随机一致性比例CR=CI/RI=0<0.10.满足一致性要求。
3.2.2建立每种准则下三个方案的相对重要性的判断矩阵并得到层次总排序计算结果。
3.2.3层次总排序一致性检验
计算一致性指标C1=0.109*0.004+0.309*0.013+0.582*0=0.00406；计算随机一致性比例CR=CI/RI=0.007<0.10.满足一致性要求。根据方案排序，因方案二在总目标中权值最大，故优先选择该设计方案。
结论：
通过构造判断矩阵，完成对主要因素两两相关重要性从定性转化定量，再通过一致性检验和层次总排序可得到基于多目标决策因素的综合最优评价方案。这有助于代建单位更加专业和科学地为项目业主提供更为优质的设计方案。