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我国是一个农业大国,也是一个农民大国,"三农"问题一直是困扰和制约现代化建设全局的重大问题,"三农"问题中最核心的是农民问题.改革开放以及家庭承包责任制实行20多年来,虽然我国的农村、农业经济取得了飞跃式的长足发展,但相对同期我国其他行业收入,以及我国国民经济增长的速度而言,农民收入水平不仅明显偏低,而且增幅也过于缓慢.