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从20世纪80年代开始,水利水电工程逐步改变过去计划经济模式,形成了目前较完善的业主负责制、招标投标制、工程监理制与合同管理制这样一种在社会主义市场经济条件下新的现代化建设管理体制。监理作为工程建设管理体制中重要的一员,通过预控、程控和终控等一系列控制措施和手段,对工程建设的质量、进度和造价三大目标发挥着极其重要的控制作用,从而使工程建设项目取得良好的经济效益和社会效益。