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在我国加入WTO,进一步扩大开放的新形势下,保税区要发挥更大的体制创新和示范辐射作用,必须向更加开放的自由贸易区转型.运用交易成本的有关理论对我国保税区向自由贸易区转型过程中,制度摩擦的有关问题进行分析,提出了转型期保税区成本行为的治理思路,即以交易成本为基本研究单位,包括技术层面、制度结构层面及组织文化层面为基础的控制框架.