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随着社会经济的不断发展，人们在不断的探索中．发现：政府在社会中的角色和作用常常由于与社会、市场的微妙关系而发生变化。也许没有最好的可言，仅存的只有优质的，即适合本国国情和时代发展需要的政府，就是优质的政府。地方政府是政府的缩影，在社会发展中起着同样至关重要的作用。这里将围绕政府职能的转变，引申至更丰富、更完整的服务职能的回归，从中寻求新时期地方政府管理模式变革的新设计。